Сметное дело
Новые квалификационные требования
Опубликовано: 26.04.2017 00:00
Обновлено: 26.04.2017 00:00

Минстройархитектуры подписано постановление от 23.03.2017 № 10 «О внесении изменений и дополнений в постановление Минстройархитектуры от 02.05.2014 № 25» (далее – постановление № 10).

Постановлением № 10 вносятся изменения и дополнения в квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой – четвертой категории, классы сложности объектов строительства и (или) отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений, право на строительство и (или) осуществление которых предоставляют указанные аттестаты соответствия, установленные приложением 1 к постановлению от 02.05.2014 № 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений»  (далее – квалификационные требования, приложение 1, постановление № 25).

21 января 2017 г. Совмином принято постановление № 57, которым, в частности, внесены изменения и дополнения в постановление от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее – постановление № 252).

В связи с изложенным потребовалось постановление № 25 привести в соответствие с нормами постановления № 57.

Кроме того, практика применения постановления № 25 показала необходимость уточнения некоторых действующих норм указанного постановления.

В настоящее время для получения аттестатов соответствия 3-й и 4-й категории на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации (подп. 2.3.1 и 2.4.1 приложения 1) одним из квалификационных требований является наличие у заявителя руководителя организации, имеющего высшее образование по профилю образования, соответствующему заявленному виду деятельности в области строительства, и стаж работы в области строительства не менее 5 лет.

Аналогичные требования предъявляются к руководителю организации и при подаче заявителем документов для получения аттестатов соответствия 3-й и 4-й категории на выполнение отдельных видов строительных работ (подп. 8.3.1 и 8.4.1 приложения 1).

Также для получения аттестатов соответствия 3-й и 4-й категории на разработку разделов проектной документации у заявителя должен быть руководитель организации, имеющий высшее образование по профилю образования, соответствующему заявленному виду деятельности в области проектирования, и стаж работы в области строительства не менее 5 лет (подп. 4.3.1 и 4.4.1 приложения 1).

Постановлением № 10 подп. 2.3.1 и 2.4.1, 4.3.1 и 4.4.1, 8.3.1 и 8.4.1 квалификационных требований, устанавливающие наличие в организации руководителя с высшим образованием по профилю образования, соответствующему заявленному виду деятельности в области строительства, и стажем работы в соответствующей области не менее 5 лет, дополняются возможностью наличия у руководителя организации не только высшего, но и среднего специального образования по профилю образования, соответствующему заявленному виду деятельности в области строительства, и стажа работы в соответствующей области не менее 8 лет.

Необходимость внесения этих изменений возникла в связи с тем, что в небольших проектных и строительных организациях, претендующих на получение аттестатов соответствия по неключевым направлениям аттестации, часто отсутствует в штате руководитель организации, имеющий высшее образование в области строительства, однако он имеет среднее специальное образование в области строительства (проектирования) и значительный стаж работы в заявляемой для аттестации сфере деятельности.

Для получения аттестатов соответствия 1-й и 2-й категории на выполнение функций генерального проектировщика одним из квалификационных требований является наличие у заявителя 100 % главных специалистов, имеющих квалификационные аттестаты по виду деятельности в области строительства «разработка разделов проектной документации», работающих по основному месту работы (подп. 3.1.1 и 3.2.1 приложения 1).

Названные подпункты дополняются требованием наличия у заявителя начальников (заведующих) структурными подразделениями (при наличии соответствующей должности).

Аттестация начальников (заведующих) структурных подразделений, осуществляющих разработку разделов проектной документации, не является нововведением, и данная специализация аттестации указана в перечне подлежащих аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденном постановлением Минстройархитектуры от 26.03.2014 № 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» (далее – постановление № 15).

Выполнение функций генерального проектировщика является одним из ключевых направлений аттестации, в связи с чем потребовалось внесение требования о наличии аттестованных начальников (заведующих) структурных подразделений в квалификационные требования для получения соответствующих аттестатов соответствия.

В настоящее время для получения аттестатов соответствия 1-й и 2-й категории на разработку разделов проектной документации одним из квалификационных требований является обязательное наличие в штате организации не менее одного специалиста, осуществляющего разработку проектной документации по каждому из следующих разделов: охрана окружающей среды, инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, организация строительства (абзац пятый подп. 4.1.1 и абзац пятый подп. 4.2.1 приложения 1).

Постановлением № 10 данное требование из приложения 1 исключено, поскольку при разработке отдельных разделов проектной документации, таких как внутренние и наружные сети и системы (электроснабжения, электроосвещения, связи, радиофикации, телевидения и некоторых других), не требуется разработка вышеназванных разделов и, соответственно, нет необходимости в наличии специалистов по их разработке.

Еще одним из квалификационных требований для получения аттестатов соответствия 1-й и 2-й категории на разработку разделов проектной документации является наличие рабочих мест специалистов, осуществляющих разработку разделов проектной документации, оборудованных программным обеспечением для информационного моделирования строительных объектов (подп. 4.1.7 и 4.2.7 приложения 1). Данное требование также исключается из приложения 1. Весь потенциал информационного моделирования проявляется в процессе проектирования сложных, уникальных объектов. Учитывая высокую стоимость и сложность изучения современных программ, не всегда целесообразно использовать их при проектировании типовых объектов либо разработке отдельных разделов проекта. Кроме того, при необходимости, требование о наличии программ для информационного моделирования объектов строительства может указывать генеральный проектировщик, который должен иметь указанные программы в обязательном порядке, при выборе субподрядчика, разрабатывающего отдельный раздел проектной документации.

В настоящее время для получения аттестата соответствия 3-й категории на разработку разделов проектной документации подп. 4.3.1 квалификационных требований предусмотрено наличие не менее 2 главных инженеров проекта или 2 главных архитекторов проекта, имеющих стаж работы по специализации аттестации не менее 8 лет. Как показала правоприменительная практика постановления № 25, возникла необходимость замены данного требования требованием наличия у заявителя не менее одного главного инженера проекта или одного главного архитектора проекта, имеющих стаж работы по специализации аттестации не менее 8 лет, поскольку при разработке 1–2 разделов проекта нет необходимости в наличии 2 главных инженеров проекта или главных архитекторов проекта.

Кроме того, постановлением № 10 абзац четвертый графы 3 подп. 4.4.1 квалификационных требований, предусматривающий для получения аттестата соответствия 4-й категории на разработку разделов проектной документации требование о наличии не менее одного главного инженера проекта или одного главного архитектора проекта, имеющего соответствующий квалификационный аттестат, работающего по основному месту работы, исключается. Это связано с тем, что при разработке таких разделов, как «охрана окружающей среды» либо «инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, организация строительства» по 4-й категории, как показала правоприменительная практика, задействованы специалисты по данным разделам, которые не могут быть аттестованы на главных инженеров проекта либо на главных архитекторов проекта в связи с несоответствием требований по их образованию.

Перечень специализаций по техническому надзору в подп. 5.3 квалификационных требований приведен в соответствие с Перечнем отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), подлежащих обязательной аттестации, изложенным в новой редакции постановлением № 57.

С учетом специфики работы строительных организаций постановлением № 252 предусмотрено разделение выполнения функций генерального подрядчика со стоимостью строительства свыше 5 тыс. базовых величин по:

  • строительству зданий и сооружений;
  • строительству инженерной, транспортной, магистральной инфраструктуры.

Это позволит специализированным организациям получить аттестат соответствия на выполнение функций генерального подрядчика по объектам их специализации, т.е. если организация выполняет только строительство инженерной инфраструктуры (генподрядчик), нет необходимости получать этой организации аттестат соответствия на выполнение функций генерального подрядчика по строительству зданий и сооружений. Такую необходимость также диктует и складывающаяся экономическая ситуация с объемами работ на объектах строительства. Правоприменительная практика показала, что организации, занимающиеся газификацией либо строительством тепловых сетей и водоснабжения, электроснабжения (все это относится к магистральной инженерной инфраструктуре), а данные объекты относятся к 1–2-му классам сложности согласно государственному стандарту Республики Беларусь СТБ 2331-2015 «Здания и сооружения. Классификация. Основные положения», утвержденному постановлением Госстандарта от 07.10.2015 № 47, в штате имеют около 80–150 человек и основные фонды 70–100 тыс. базовых величин.

В связи с вышеизложенным п. 7 квалификационных требований потребовалось изложить в новой редакции, поскольку по каждому направлению выполнения генподряда (строительству зданий и сооружений и строительству инженерной, транспортной, магистральной инфраструктуры) излагаются отдельные квалификационные требования.

Требование, устанавливающее наличие у заявителя определенной численности (в зависимости от категории) для получения аттестатов соответствия на выполнение функций генерального подрядчика по строительству зданий и сооружений 1-й и 2-й категории (подп. 7.1.1.1 и 7.1.2.1 приложения 1), дополняется уточняющим определением «в штате», поскольку для получения аттестата соответствия 3-й категории (подп. 7.1.3.1 приложения 1) данное требование определено.

Подпункты 7.1.1.1, 7.1.2.1 квалификационных требований дополняются требованием наличия у заявителя начальников (заместителей начальников) производственно-технического отдела и инженеров по сметной работе (сметчиков).

Аттестация начальников (заместителей начальников) производственно-технического отдела и инженеров по сметной работе (сметчиков) не является нововведением, и данная специализация аттестации указана в перечне подлежащих аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденным постановлением № 15.

Выполнение функций генерального подрядчика является одним из ключевых направлений аттестации, в связи с чем целесообразно внесение требования о наличии аттестованных начальников (заместителей начальников) производственно-технического отдела и инженеров по сметной работе (сметчиков) в квалификационные требования для получения соответствующих аттестатов соответствия.

Аналогичные требования о наличии аттестованных начальников (заместителей начальников) производственно-технического отдела и инженеров по сметной работе (сметчиков) установлены для получения аттестатов соответствия 1-й и 2-й категории на выполнение функций генерального подрядчика по строительству инженерной, транспортной, магистральной инфраструктуры (подп. 7.2.1.1 и 7.2.2.1 приложения 1).

В подп. 8.1.3 и 8.2.3 квалификационных требований, выполнение которых необходимо для получения аттестатов соответствия на строительство объектов 1–4-го классов сложности, уменьшены стоимостные показатели квалификационных требований в части наличия находящихся в собственности, хозяйственном ведении основных средств, необходимых для выполнения деятельности в области строительства, на право осуществления которой будет выдаваться аттестат соответствия. Данные показатели привязаны к показателям, установленным для получения аттестатов соответствия на выполнение функций генерального подрядчика со стоимостью строительства свыше 5 тыс. базовых величин по строительству инженерной, транспортной, магистральной инфраструктуры.

Если действующей редакцией постановления № 25 для получения аттестатов соответствия на строительство объектов 1–4-го классов сложности 1-й категории предусмотрено наличие у заявителя находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании основных средств, учетная стоимость которых составляет не менее 300 тыс. базовых величин, то постановлением № 10 для данной категории учетная стоимость установлена не менее 100 тыс. базовых величин (подп. 8.1.3 приложения 1). Для получения аттестатов соответствия на строительство объектов 1–4-го классов сложности 2-й категории такая учетная стоимость установлена постановлением № 10 не менее 30 тыс. базовых величин вместо 150 тыс. базовых величин (подп. 8.2.3 приложения 1).

В связи с разделением вида деятельности по обследованию зданий и сооружений на 3 подвида: обследование строительных конструкций зданий и сооружений; обследование инженерных сетей и систем; обследование автомобильных дорог, мостовых сооружений – вводятся требования по наличию у заявителя установленного количества специалистов по каждой из указанных в заявлении о получении аттестата соответствия работ, составляющих вид деятельности «обследование зданий и сооружений (строительных конструкций зданий и сооружений; инженерных сетей и систем; автомобильных дорог, мостовых сооружений)», имеющих квалификационные аттестаты по виду деятельности в области строительства «выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» по соответствующей специализации аттестации.

Согласно п. 97 Правил подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденных Указом от 11.08.2003 № 359 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности», изменения и (или) дополнения, вносимые в структурный элемент акта (предложение), оформляются в виде новой редакции структурного элемента (предложения), если количество внесенных в действующую редакцию изменений и (или) дополнений составляет более половины текста структурного элемента (предложения) либо если внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически сложно для изложения или восприятия.

На основании вышеизложенного для упрощения восприятия п. 9 «Обследование зданий и сооружений» квалификационных требований данный пункт изложен в новой редакции.

Татьяна Фомичева, консультант управления нормативного
правового обеспечения строительной отрасли Минстройархитектуры

Получите доступ к закрытым разделам

Оформите демо-доступ к следующим закрытым разделам:

• Бератор

Руководство по всем вопросам работы сметчика в формате пошаговых алгоритмов

• Журнал

Свежие выпуски легендарного журнала "Сметное дело" и большой архив аналитических материалов

• Сервисы

Калькуляторы, расчеты, помощники, справочники

• Законодательство

Обновляемая база НПА Республики Беларусь

• Ответы на ваши вопросы

Большой архив ответов на интересные вопросы ваших коллег

Заполните форму

электронная почта обязательна
необходимо ввести пароль
необходимо ввести номер мобильного телефона


Другие материалы по теме
В помощь сметчику
Новости
Вопросы и ответы