Сметное дело
Постановление № 41: применять или не применять?
Опубликовано: 25.01.2019 16:10
Обновлено: 25.01.2019 16:10

Постановлением Минстройархитектуры от 07.12.2018 № 41 (далее – постановление № 41) установлена цена 1 чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда, которая применяется при определении сметной стоимости и составлении сметной документации в январе 2019 года и в последующих ежемесячных периодах.

Если для вновь разрабатываемой сметной документации применение постановления № 41 не вызывает вопросов, то с уже разработанной до 1 января 2019 г. сметной документацией дело обстоит иначе. Особенно, если по объектам не начата процедура закупок при строительстве и (или) не начато строительство. По мнению редакции, в этой ситуации сметную документацию следует пересчитать. Рассмотрим далее чем это обосновано.

Задача по повышению оплаты труда строителей и пресечению оттока за рубеж рабочих-строителей, в т.ч. высококвалифицированных, была обозначена Главой государства еще на республиканском семинаре-совещании о повышении эффективности строительного комплекса и развитии строительной отрасли, прошедшем 23 ноября прошлого года. Постановление № 41 принято Минстройархитектуры в целях реализации данной задачи.

В прошлом году в республике уже был первый опыт установления размера цены 1 чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда – принято постановление Минстройархитектуры от 23.01.2018 № 5 (далее – постановление № 5). Ситуация по применению постановления № 5 схожа с применением постановления № 41. Сравним разъяснения Минстройархитектуры по обоим постановлениям в таблице.

Сравнительная таблица применения постановлений № 41 и № 5 согласно разъяснениям Минстройархитектуры

Письмо Минстройархитектуры от 22.01.2019 № 04-3-02/1029 «О разъяснении постановления»

Письмо Минстройархитектуры от 05.06.2018 № 04-3-03/7104 «О некоторых вопросах корректировки проектно-сметной документации в текущем уровне цен»

Постановлением № 41 утверждена цена 1 чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда для применения при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации на основании НРР, формировании цены предложения подрядчика на строительство объектов (выполнении строительных, специальных, монтажных работ) в среднем по республике в размере:

·           8,15 рубля – при выполнении СМР;

·           7,03 рубля – при выполнении ПНР

Постановлением № 5  утверждена цена 1 чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации на основании НРР, формировании цены предложения подрядчика на строительство объектов (выполнении строительных, специальных, монтажных работ) для применения с 1 января 2018 года в размере:

·           6,04 рубля – в среднем по республике;

·           7,03 рубля – для строительства в г. Минске

Утвержденная цена 1 чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда учитывается следующим образом:

1. По объектам, сметная документация по которым разрабатывается на основании НРР в январе 2019 года с применением цен, тарифов, нормативов в процентном выражении, действующих на 1 января 2019 года, при определении сметной стоимости применяется цена 1 чел.-ч, утвержденная постановлением № 41

 

2. По объектам, сметная документация по которым составлена в базисном уровне цен 1991 года и на 1 января 2006 года, учитывается при определении базисных индексов изменения стоимости СМР по элементам затрат, утверждаемых Минстройархитектуры, применяемых для расчетов за выполненные работы в 2019 году

1. по объектам, сметная документация по которым составлена в базисном уровне цен 1991 года и на 1 января 2006 года, учтена при определении базисных индексов изменения стоимости, утвержденных приказом Минстройархитектуры от 30.01.2018 № 23, применяемых для расчетов за выполненные работы в 2018 году

3. По объектам, сметная документация по которым разработана на основании НРР в ценах до 1 января 2019 года:

2. по объектам, сметная документация по которым разработана на основании НРР в ценах до 1 января 2018 года:

3.2. по объектам, по которым не начата процедура проведения подрядных торгов (переговоров) и (или) не начато строительство, осуществляется пересчет сметной документации с применением текущих цен и тарифов, в т.ч. и цены чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда, утвержденной постановлением № 41, действующих на дату пересчета;

2.1. по объектам, по которым не начата процедура проведения подрядных торгов (переговоров) и (или) не начато строительство, – осуществляется пересчет сметной документации с применением цены 1 чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда, утвержденной постановлением № 5;

3.1. по объектам, по которым начато строительство, пересчет сметной документации осуществляется на остаток подлежащих выполнению работ с применением цены чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда, утвержденной постановлением № 41, с учетом отчислений на социальное страхование и пересчета иных средств, определяемых с применением утвержденных норм от суммы заработной платы рабочих и машинистов.

При этом повторное прохождение государственной экспертизы проектной, в т.ч. сметной, документации не является обязательным.

Утверждение проектной документации с пересчитанной сметной стоимостью строительства осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Корректировка неизменной договорной (контрактной) цены производится в порядке, предусмотренном договором строительного подряда (дополнительным соглашением к договору).

При корректировке неизменной договорной (контрактной) цены корректируются и график строительства (производства работ) и график платежей.

Учитывая, что дополнительные работы не являются предметом подрядных торгов (переговоров), нормы постановления № 41 распространяют свое действие с 1.01.2019 г. на все виды дополнительных работ, необходимость выполнения которых возникла в процессе строительства

2.2. по объектам, по которым начато строительство, – по инициативе заказчика, застройщика осуществляется пересчет сметной документации на остаток подлежащих выполнению работ с применением цены одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда, утвержденной постановлением № 5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Корректировка неизменной договорной (контрактной) цены производится в порядке, предусмотренном договором строительного подряда (дополнительным соглашением к договору)

 

3.3. по объектам строительства жилья с государственной поддержкой пересчет не производится

 

 

С учетом изложенного вопрос корректировки ПСД с учетом утвержденной цены 1 чел.-ч рабочих-строителей 4-го разряда постановлением № 5 необходимо решать подрядным организациям с заказчиками строительства объектов, при необходимости инициируя данный вопрос

Как видно из сравнительной таблицы, в отношении постановления № 5 давались разъяснения, что пересчет (корректировка) сметной документации осуществлялось по усмотрению заказчика.

В разъяснительном письме относительно применения постановления № 41 нет ни одного подобного указания, следовательно, можно сделать вывод об обязательном пересчете сметной документации, разработанной до 1 января 2019 г., по объектам, по которым не начата процедура проведения подрядных торгов (переговоров) и (или) не начато строительство.