Сметное дело
Проведение подрядных торгов: право или обязанность?
Опубликовано: 20.09.2017 12:56
Обновлено: 20.09.2017 12:56

В соответствии с подп. 1.4 Указа от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее – Указ № 380) проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров о строительстве:

  • жилых домов, а также объектов, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет бюджетных и приравненных к ним средств, – при стоимости строительства 6 тыс. базовых величин и более;
  • объектов, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, – при стоимости строительства 100 тыс. базовых величин и более.

Проведение подрядных торгов является обязательным, за исключением случаев, определенных Президентом Республики Беларусь, а также предусмотренных подп. 1.6 и 1.8 Указа № 380.

Согласно подп. 1.6 Указа № 380 проведение подрядных торгов не является обязательным:

  • когда подрядные торги проведены в установленном порядке, но признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или отказался от заключения договора строительного подряда;
  • когда генеральным проектировщиком либо генеральным подрядчиком заключаются договоры с субподрядчиками о выполнении (оказании) отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству;
  • когда заключаются договоры о выполнении работ по текущему ремонту;
  • при строительстве, выполнении работ, оказании услуг, приобретении товаров, необходимых для строительства, в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций (по согласованию с государственным органом (организацией), которому подчинен или в состав, систему которого входит заказчик, либо осуществляющим управление принадлежащими государству акциями (долями) в уставном фонде заказчика, а в случае отсутствия такого органа (организации) – по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения заказчика);
  • при выборе организации на ведение авторского надзора за строительством при невозможности осуществления разработчиком проектной документации такого надзора (при ликвидации (прекращении деятельности) разработчика проектной документации, наличии иных обстоятельств, исключающих его деятельность).

В случае, когда в соответствии с подп. 1.6 Указа № 380 проведение процедуры подрядных торгов не является обязательным, за заказчиком закреплено право выбора процедуры закупки работ (услуг) при строительстве: либо посредством проведения торгов, либо посредством проведения переговоров (подп. 1.7 Указа № 380).

Согласно подп. 1.8 Указа № 380 без проведения процедур закупок осуществляются:

  • выбор генерального подрядчика при строительстве жилых домов из конструкций панельного, крупнопанельного и объемно-блочного домостроения, осуществляющего строительство жилых домов из указанных конструкций собственного производства, если такое строительство обусловлено требованиями разработанной в установленном порядке градостроительной документации;
  • определение генерального проектировщика, генерального подрядчика, инженера (инженерной организации) при строительстве объектов, включенных в государственные инвестиционные программы;
  • определение генерального проектировщика, генерального подрядчика, субподрядной проектной, строительной и иных организаций при заключении договоров о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, выполнении работ, оказании услуг, приобретении товаров, необходимых для строительства таких объектов в соответствии с перечнем объектов, определяемым Совмином по согласованию с Президентом Республики Беларусь;
  • определение специализированных организаций, подчиненных МЧС, при проведении работ по ликвидации и захоронению непригодных для дальнейшего использования объектов, расположенных на территории радиоактивного загрязнения в зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения, зоне с правом на отселение, а также на территориях населенных пунктов, в отношении которых принимались решения об отселении.

Для случаев, когда согласно подп. 1.8 Указа № 380 предоставляется право без проведения процедур закупок работ (услуг) при строительстве в соответствии с Указом № 380 определять подрядчиков на выполнение работ (оказание услуг) и поставщиков товаров для нужд строительства, указанные организации устанавливаются соответствующими решениями Совмина, местных исполнительных и (или) распорядительных органов или МЧС.

В случаях, когда в соответствии с законодательством в области закупок проведение подрядных торгов не является обязательным, организатор процедуры закупки (заказчик) по своему усмотрению может провести либо процедуру подрядных торгов, либо процедуру переговоров.

Если строительство объекта влечет за собой инвестирование большой суммы денежных средств, заказчику по собственной инициативе целесообразнее прибегнуть к процедуре подрядных торгов.

Александра Игнатович, юрисконсульт