Сметное дело
Включение импортного оборудования в сметную документацию
Опубликовано: 13.01.2016 00:00
Обновлено: 13.01.2016 00:00

Включение оборудования в проектно-сметную документацию производится разработчиком проекта на основании данных, представленных заказчиком. В случаях, предусмотренных законодательством, марка оборудования и поставщик определяются заказчиком по результатам проведения процедуры торгов (переговоров).

По результатам проведенных торгов определен поставщик оборудования – предприятие-изготовитель из Канады. Технические характеристики, стоимость, срок поставки и гарантийное обслуживание данного оборудования соответствуют требованиям конкурсной документации. Стоимость оборудования составляет 47 млрд бел. руб. (до деноминации) в пересчете по курсу Национального банка на дату заключения договора поставки. Источник финансирования – бюджетные средства.

Каковы в этом случае условия включения в ПСД и порядок формирования сметной стоимости импортного оборудования?

Повышение требований к проектной документации при возведении, реконструкции и реставрации объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных и приравненных к ним средств, в части импортоемкости проектных решений оказывает существенное влияние при выборе закупаемого оборудования для строительства.

Заказчикам и проектным организациям при разработке ПСД рекомендовано принимать меры по снижению стоимости объектов, в т.ч. за счет исключения необоснованного применения импортных материалов и оборудования (постановление Совмина от 01.03.2012 № 195, в редакции от 16.07.2015 № 601).

С этой целью письмом Минстройархитектуры от 04.08.2014 № 02-1-09/6028 «О применении материалов и изделий в строительстве» предложено предусматривать в проектной документации оборудование, включенное в «Каталог оборудования, конструкций, изделий и материалов для строительства зданий и сооружений жилищно-гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения, выпускаемых организациями Республики Беларусь», сформированный РУП «Белстройцентр».

В то же время отдельные проектные решения могут включать оборудование, производство которого не осуществляется на территории Республики Беларусь.

При необходимости включения импортного оборудования, под которым следует понимать оборудование, которое не производится в нашей стране и государствах – членах Евразийского экономического союза, в проектную документацию на строительство объекта, финансируемого полностью или частично за счет бюджетных средств, проводится оценка обоснованности его применения. В соответствии с постановлением № 195 данную оценку осуществляет:

  • Минстройархитектуры – при расчетной (сметной) стоимости строительства объекта до 50 млрд руб. включительно в текущих ценах;
  • Республиканская комиссия по рассмотрению вопросов обоснованности стоимости возведения, реконструкции и реставрации объектов строительства, импортозамещения строительных материалов и оборудования, созданная в соответствии с постановлением Совмина от 17.10.2014 № 992 – при расчетной (сметной) стоимости строительства объекта в текущих ценах свыше 50 млрд руб .

В данной ситуации заказчик должен представить в Минстройархитектуры обоснование необходимости применения импортного оборудования.

Отметим, что форма обоснования необходимости применения импортных строительных материалов и оборудования, а также требования к ее содержанию устанавливаются Минстройархитектуры.

При отсутствии указанного обоснования проектная документация, представленная на государственную экспертизу, может быть возвращена на доработку.

Стоимость импортного оборудования определяется исходя из контрактной цены, которая формируется импортером с учетом условий на его поставку, что установлено п. 16 Методических рекомендаций о порядке определения сметной стоимости оборудования, утвержденных приказом Минстройархитектуры от 08.05.2012 № 144.

Сметная стоимость оборудования – сумма всех расходов на приобретение и доставку оборудования на приобъектный склад или место передачи оборудования в монтаж (п. 12 Методических рекомендаций № 144).

В сметную стоимость импортного оборудования разработчиком документации включаются:

  1. Расходы, принятые на себя импортером в составе комплектной поставки, в т.ч. обязанности по осуществлению монтажа, предусмотренные условиями поставки.

В соответствии с установленными требованиями поставка оборудования производится комплектно, т.е. со всеми необходимыми частями и деталями, обеспечивающими его нормальную работу, за исключением случаев, когда стандартами и техническими условиями предусмотрена поставка оборудования без отдельных комплектующих изделий.

В случае если оборудование поставляется комплектно с материалами, изделиями и конструкциями, при монтаже подрядной организацией сметная стоимость оборудования определяется в следующем порядке: учитываемая в объеме СМР стоимость материалов, изделий и конструкций исключается из общей стоимости комплекта, а оставшаяся стоимость является стоимостью оборудования.

При наличии более одного комплекта запасных частей, обеспечивающих работу оборудования после освоения его проектной мощности, включенных в стоимость контракта, стоимость запасных частей, которые поставляются сверх одного комплекта, исключается из стоимости оборудования.

  1. Транспортные расходы по доставке импортного оборудования.

В случае, когда в соответствии с контрактом осуществляется доставка импортного оборудования до государственной границы, определение расходов по его доставке от государственной границы до строительной площадки производится как для оборудования, производимого в Республике Беларусь, т.е. на основании калькуляций стоимости транспортных расходов в расчете на одну тонну массы брутто единицы оборудования или норматива, установленного в процентах от стоимости оборудования (п. 8.4 Инструкции № 51). Указанная калькуляция формируется исходя из данных о расстоянии перевозок и тарифов на грузовые перевозки железнодорожным и автомобильным транспортом.

Норматив в размере 2 % от стоимости оборудования включает расходы не только на транспортировку, но и на приобретение и хранение оборудования, иными словами, заготовительно-складские расходы.

При выполнении проектных работ по разработке методов перевозки некоторых видов негабаритного оборудования их стоимость должна относиться на стоимость такого оборудования.

Транспортные расходы при перевозке крупных негабаритных видов оборудования в неразобранном виде рассчитываются с учетом предусмотренных проектом способов перевозки и должны включать расходы на приспособление транспортных средств, усиление мостов, спрямление дорог, перенос мешающих строений и др.

  1. Заготовительно-складские расходы – расходы, связанные с размещением заказов на поставку, приемкой, учетом, хранением оборудования на складе и передачей его в монтаж. Нормы заготовительно-складских расходов устанавливаются в процентах от стоимости оборудования с учетом транспортных расходов (франко-приобъектный склад).

Состав заготовительно-складских расходов:

  • затраты, связанные с содержанием материальных и приобъектных складов, подразделений материально-технического снабжения или управлений производственно-технологической комплектации, ведомственной и вневедомственной пожарной и сторожевой охраны, агентов, занятых заготовкой материальных ценностей;
  • затраты на оплату сборов за извещение о прибытии и за взвешивание грузов;
  • расходы, связанные с потерями от недостачи материалов в пути, на складах в пределах установленных норм естественной убыли и сверх норм, когда виновные не установлены;
  • другие затраты (например, разгрузка оборудования, прибывшего на строительство от предприятий-изготовителей, из железнодорожных вагонов, судов, самолетов; проверка комплектности и состояния оборудования по внешнему виду с составлением актов; хранение и комплектация на складах заказчика для передачи в монтаж; уборка, складирование и возврат или реализация снятой с оборудования тары и упаковки; перемещение оборудования в пределах складов заказчика).
  1. Стоимость тары и упаковки.

Данная стоимость, как правило, включается в отпускную цену оборудования, в противном случае учитывается разработчиком в сметной документации дополнительно.

  1. Принятые в соответствии с техническими условиями на изготовление и поставку оборудования дополнительные расходы на:
  • приобретение технологической оснастки, инструмента и производственного инвентаря для первоначального оснащения производственных объектов строительства (если указанное не входит в комплект поставки оборудования);
  • доводку на месте установки крупного оборудования, осуществляемую в технологической цепи совместно с другим оборудованием или ввиду экономической нецелесообразности сооружения на предприятиях-изготовителях дорогостоящих и редко используемых повторно стендов (испытательных станций);
  • доработку и укрупнительную сборку в построечных условиях оборудования, как правило, крупногабаритного и тяжеловесного, отгруженного на строительную площадку предприятием-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей (за исключением до изготовления, проводимого в составе монтажных работ);
  • предмонтажную ревизию оборудования в связи с нарушением гарантийного срока или условий его хранения на складе заказчика;
  • проведение предмонтажных ревизий в случае документального подтверждения, что оборудование, предназначенное для данной стройки, ранее эксплуатировалось или длительное время хранилось на складе;
  • разработку конструкторской документации для изготовления нестандартного оборудования;
  • изготовление специальной оснастки в индивидуальном исполнении, необходимой для монтажа крупногабаритного, тяжеловесного или технически сложного при производстве работ оборудования;
  • шефмонтаж, осуществляемый представителями предприятий-изготовителей оборудования или по их поручению специализированными организациями, имеющими лицензию на выполнение шефмонтажа оборудования, контроль за соблюдением требований и специальных условий при производстве монтажных работ.

Расходы, указанные в иностранной валюте, на шефмонтаж оборудования, поставляемого по контрактам из-за пределов Республики Беларусь, определяются сметным расчетом с учетом только тех затрат, которые определены договором, заключенным с иностранной организацией, выполняющей шефмонтаж. Стоимость шефмонтажа включается в главу 9 «Прочие работы и расходы» сводного сметного расчета стоимости строительства.

Для включения в локальную смету стоимость импортного оборудования, указанная в иностранной валюте, приводится в текущие цены по курсам иностранных валют, устанавливаемых Национальным банком, на дату начала разработки сметной документации.

Наталья Шенделева, главный специалист сметных работ

Получите доступ к закрытым разделам

Оформите демо-доступ к следующим закрытым разделам:

• Бератор

Руководство по всем вопросам работы сметчика в формате пошаговых алгоритмов

• Журнал

Свежие выпуски легендарного журнала "Сметное дело" и большой архив аналитических материалов

• Сервисы

Калькуляторы, расчеты, помощники, справочники

• Законодательство

Обновляемая база НПА Республики Беларусь

• Ответы на ваши вопросы

Большой архив ответов на интересные вопросы ваших коллег

Заполните форму

электронная почта обязательна
необходимо ввести пароль
необходимо ввести номер мобильного телефона


Другие материалы по теме
В помощь сметчику
Новости
Вопросы и ответы