На девятой сессии Палаты представителей Национального собрания, завершившей работу 30 июня 2023 г., принят в первом чтении проект закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами».

Согласно проекту Закон «Об обращении с отходами» излагается в новой редакции.

В частности, проектом:

• в целях исключения необоснованного посредничества при обращении с отходами и предотвращения попадания их в окружающую среду уточняется круг субъектов и объектов, которым могут отчуждаться отходы и в каких целях (при заготовке и (или) сортировке, использовании, обезвреживании и (или) захоронении, выполнении НИР и НИОКР, вывозе на использование, обезвреживание, захоронение и (или) хранение);
• уточняются нормы о форме передачи и приобретения права собственности на отходы и совершения сделок с ними;
• уточняется круг субъектов хозяйствования, для которых предусмотрены исключения в части соблюдения общих требований законодательства при обращении с отходами;
• закрепляется норма об освобождении от обязанностей, которые указаны в Декрете от 23.11.2017 № 7 (кроме ведения учета отходов и проведения их инвентаризации), а также от обязанности осуществления производственных наблюдений за состоянием окружающей среды всех ИП и микроорганизаций, осуществляющих любую экономическую деятельность, за исключением тех, которые осуществляют заготовку, сортировку, использование, обезвреживание, захоронение и (или) долговременное хранение отходов (с учетом позиции Минобороны от вышеуказанных обязанностей освобождаются воинские части Вооруженных Сил);
• вводятся требования по использованию, обезвреживанию и захоронению отходов субъектами хозяйствования только при наличии соответствующих технологических регламентов использования, обезвреживания или захоронения отходов (за исключением обезвреживания медицинских отходов отдельными методами), использования и обезвреживания отходов при выполнении НИР и НИОКР;
• вводятся ограничения по использованию физлицами отдельных видов опасных отходов, включенных в устанавливаемый Правительством перечень отходов;
• предусмотрен запрет на эксплуатацию объектов по использованию и объектов обезвреживания отходов без наличия капитальных строений (зданий, сооружений) или их частей, возведенных и (или) реконструированных для хранения отходов и (или) продукции, получаемой с их применением, а также на эксплуатацию объектов обезвреживания, не включенных в реестр таких объектов;
• предусматривается недопущение использования органических отходов для изоляции слоев отходов на полигонах;
• вводятся ограничения по количеству захоронения отходов и количеству используемого изолирующего материала на объектах захоронения отходов (не более чем предусмотрено в проектной документации на строительство полигона);
• вводится запрет на превышение лимитов захоронения отходов производства и др.;
• в целях максимального использования отходов и снижения объемов их захоронения вводится норма о возможности использования отходов (смета) от уборки территорий (за исключением территорий промпредприятий) для изоляции слоев отходов в соответствии с техническими требованиями к эксплуатации объектов захоронения отходов, а также корректируется норма о предотвращении захоронения вторичных материальных ресурсов;
• предусматривается запрет на захоронение не прошедших сортировку отходов потребления, если на территории административно-территориальной единицы, на которой осуществляется захоронение, созданы необходимые условия для обеспечения сортировки таких отходов, а также запрет на захоронение отходов, подлежащих обезвреживанию;
• в связи с необходимостью приведения Минпромом, осуществляющим лицензирование деятельности по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов, актов законодательства в соответствие с Законом «О лицензировании», закрепляются полномочия Президента на осуществление госрегулирования в области обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов;
• в целях урегулирования спорных вопросов, возникающих при обращении с отдельными видами отходов, Минздраву предоставляются полномочия на установление совместно с Минприроды порядка обращения с медицинскими отходами, а Минобороны – на установление по согласованию с Минприроды порядка обезвреживания отходов, образующихся при выполнении задач по обеспечению национальной безопасности и обороны.

В рамках проводимой под руководством Минэкономики оптимизации административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, проектом предусматривается упразднения 2 процедур:

• регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки) либо об отчуждении опасных отходов другому субъекту хозяйствования, осуществляющему обращение с отходами (ввиду исключения необоснованного посредничества);
• согласования схем обращения с отходами, образующимися на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (порядок обращения с такими отходами будет указывается в инструкциях по обращению с отходами производства и (или) схемах обращения с коммунальными отходами).

Корректируются основные термины и их определения в области обращения с отходами (в т.ч. дается определение терминам «временное хранение отходов», «долговременное хранение отходов», «заготовка отходов», «сортировка отходов», «медицинские отходы»).

Уточняются основные принципы и направления госполитики в данной области, а именно: введение приоритетности предотвращения, уменьшения объемов образования отходов по отношению к их использованию, обезвреживанию и захоронению.

По информации официального сайта Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.