Сметное дело
Предквалификационный отбор
Опубликовано: 09.08.2018 15:42
Обновлено: 09.08.2018 13:17

Предварительный квалификационный отбор участников – в случае проведения закупки за счет бюджетных средств обязательная процедура при размещении заказов на подрядных торгах (торгах) предварительного отбора участников на основании представленных предквалификационных документов.

  1. Закупки при строительстве за счет бюджетных средств

В случае проведения закупки за счет бюджетных средств предварительный квалификационный отбор обязателен. При этом процедура предквалификационного отбора участников является:

  • обязательной - при размещении заказов на подрядных торгах (торгах);
  • не обязательной – при проведении переговоров.

Процедура предквалификационного отбора проводится конкурсной комиссией за исключением случая, когда закупка осуществляется путем переговоров, где организатором может быть назначено ответственное лицо за проведение переговоров.

Согласно п.18 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совмина от 31.01.2014 № 88 (далее – Положение № 88), процедура предквалификационного отбора участников содержит:

  • подготовку и утверждение организатором подрядных торгов (торгов) документации для предварительного квалификационного отбора участников;
  • приглашение участников, подавших заявку на участие в подрядных торгах (торгах), на предварительный квалификационный отбор для установления возможности последующего их участия в этих торгах, регистрацию участников;
  • предоставление участникам в электронной форме документации для предварительного квалификационного отбора участников;
  • рассмотрение конкурсной комиссией поступивших от участников запрашиваемых данных, их анализ и обобщение, вынесение решения о дальнейшем участии участников в подрядных торгах (торгах).

При открытии предквалификационных документов, представленных в электронном виде (на электронном носителе информации с невозможностью модифицирования информации) конкурсная комиссия проверяет наличие всех документов, установленных для предварительного квалификационного отбора участников, и оглашает наименование и место нахождения каждого участника. Указанные данные вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии по примерной форме согласно приложению 1 к Положению № 88.

Одновременно с предквалификационными документами участник направляет в конкурсную комиссию и конкурсную документацию, которая может быть представлена как  на бумажном носителе, так и (или) в форме электронного документа.

Предельный срок, в течение которого конкурсная комиссия может рассматривать предквалификационные документы:

  • не более 5 рабочих дней со дня открытия, а в отдельных случаях с согласия организатора возможно продление срока, но не более чем на 5 рабочих дней.

Оценка квалификационных данных участников проводится с учетом показателей, установленных в пп.19-22 Положения № 88, и критериев, установленных организатором подрядных торгов (торгов) для предварительного квалификационного отбора участников, и методики их оценки. Таким образом, перечень показателей для отбора участников является закрытым.

Отметим, что с 3 мая 2017 г. при закупке товаров (работ, услуг) при строительстве объектов дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь в документацию для предварительного квалификационного отбора, конкурсную документацию, а также документацию для переговоров допускается включение требований, показателей и критериев, не установленных в Положении № 88.

По результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников оформляется протокол заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников. Данный протокол подписывается председателем и членами конкурсной комиссии и представляется организатору подрядных торгов (торгов) для утверждения. Если у члена конкурсной комиссии имеется особое мнение, то оно излагается в этом протоколе.

Организатор подрядных торгов (торгов):

  1. Утверждает данный протокол в течение 1 рабочего дня со дня его представления.
  2. Извещает участников о результатах проведения предварительного квалификационного отбора в электронной форме в течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников.
  3. Дает мотивированный отказ в дальнейшем участии в подрядных торгах (торгах) и возвращает конкурсное предложение нераспечатанным участнику, не прошедшему предварительный квалификационный отбор.

Подрядные торги (торги) признаются несостоявшимися, если по результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников:

  • ни один из участников не признан прошедшим данный отбор,
  • только один участник прошел предварительный квалификационный отбор.

Далее среди участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, в соответствии с требованиями Положения № 88 проводятся подрядные торги (торги).

  1. Закупки при строительстве за счет собственных средств

Закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, финансируемых за счет собственных средств юридических лиц и ИП, должны осуществляться на основании локальных нормативных правовых актов (далее – ЛНПА), утверждаемых руководителями данных субъектов хозяйствования (письмо Минстройархитектуры от 26.03.2018 № 04-3-01/3918).

Процедура проведения предквалификационного отбора регламентируется ЛНПА. При этом отметим, что предквалификационный отбор при любом виде процедуры закупки проводить не обязательно.

Перечень показателей для отбора участников также регламентируется ЛНПА и может быть расширен по отношению к пп. 19-22 Положения № 88 и (или) адаптирован под предмет заказа.

В ЛНПА организатор вправе установить иной приемлемый носитель информации для представления квалификационных данных.

Нормативная база
  1. Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совмина от 31.01.2014 № 88 («Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 5/38400).
  2. Указ от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» («Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 1/16695).