Сметное дело
Завышение стоимости
Опубликовано: 09.11.2016 11:56
Обновлено: 09.11.2016 14:50

Стоимость строительства завышают:

1) фактически принятые и (или) оплаченные работы и (или) услуги, если их стоимость:

  • превышает рассчитанную в соответствии с установленным законодательством порядком;
  • не подтверждается документально соответствующими расчетами и обоснованиями;

2) фактически не выполненные и (или) не оказанные и (или) ранее оплаченные.

В результате проверок деятельности строительных организаций нередко выявляются нарушения в области выполнения объемов строительно-монтажных работ и их оплаты. Завышение стоимости строительных работ является необоснованно завышенной выручкой, которая наносит ущерб заказчику, государственному бюджету.

Аспекты, определяющие завышение стоимости строительства:

  • наличие разрешительной документации, выданной в порядке, установленном законодательством (неправильное определение вида строительства влечет к отсутствию достаточного пакета разрешительной и проектно-сметной документации);
  • наличие проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке (порядок разработки проектной документации установлен Положением № 1476);
  • наличие документов о проведении подрядных торгов, соответствие порядка их проведения требованиям, установленным законодательством;
  • соответствие расчета договорной цены установленному порядку (порядок формирования цены определяет Положение № 1553);
  • наличие договоров подряда на строительство объектов, их соответствие установленным правилам;
  • соответствие условий заключенного договора тендерному предложению победителя торгов, результатам переговоров;
  • соблюдение договорных обязательств;
  • наличие документов, подтверждающих приемку выполненных работ и их стоимость;
  • соответствие выполненных работ требованиям утвержденной проектной документации и техническим нормативным правовым актам;
  • соответствие расчетов стоимости выполненных работ требованиям нормативных правовых актов по ценообразованию в строительстве;
  • соответствие объемов и стоимости выполненных на объекте видов (этапов) работ оплаченным (предъявленным к оплате);
  • соблюдение порядка расчетов за выполненные работы требованиям, установленным законодательством:

- уплата процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неотработанных авансов и (или) использованных не по назначению целевых авансов;

- наличие по данным бухгалтерского учета оприходования и списания материальных ценностей, использованных для выполнения работ,

- соблюдение нормативов расхода ресурсов;

  • наличие документов, подтверждающих техническую готовность оплаченных работ, этапов (комплексов) работ и объекта строительства в целом;
  • законченность работ по монтажу оборудования (отсутствие актов об индивидуальном опробовании вхолостую (под нагрузкой) – завышение).

По конструкциям, инструментальный обмер которых затруднен, проверяется соответствие фактически выполненных работ рабочим чертежам и спецификациям при условии монтажа этих конструкций в проектное положение. Кроме того, используются документы, обосновывающие объемы и состав выполненных работ, включая журналы производства работ, акты на скрытые работы, исполнительную документацию.

Выявленное проверяющими органами завышение подрядчиком стоимости строительства влечет наложение штрафа.

Определение размера причиненного государственному имуществу вреда при завышении стоимости фактически оплаченных строительно-монтажных и ремонтных работ осуществляется на дату составления акта проверки (т.е. дату обнаружения вреда) в следующем порядке:

  1. Вред определяется в размере выявленного завышения и процентов, начисленных на сумму выявленного завышения.
  2. Размер процентов рассчитывается с даты причинения вреда по дату обнаружения вреда с использованием ставки рефинансирования Нацбанка на дату обнаружения вреда.

 

Нормативная база
  1. Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223.
    «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 5/24788
  1. Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности».
    «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 1/14755
  1. Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».
    «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 2/1049
  1. Положение о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476.
    «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 5/33881
  1. Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве»
    «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 1/14721 
  1. Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88. «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 5/38400
  1. Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553.
    «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 5/34789
  1. Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450
    «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь» N 5/6863
  1. Постановление Минстройархитектуры от 28.03.2012 № 12 «О некоторых вопросах стоимости строительства».
    «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 8/25209
Темы: