Строительная авария – это внезапное неконтролируемое разрушение объекта строительства (его части), происходящее в процессе его (ее) строительства или эксплуатации.

Заказчик (застройщик, инженер (инженерная организация), подрядчик, собственник (владелец), пользователь, государственные органы в пределах их компетенции) при возникновении строительной аварии обязаны:

• организовать неотложную помощь пострадавшим;
• обеспечить сохранность обстановки места аварии путем:
  • обеспечения неизменности положения обрушившихся и поврежденных конструкций после аварии или фиксации положения обрушившихся и поврежденных конструкций до их разборки (фотографированием, составлением эскизов, схем) в случае, когда необходима их срочная разборка для спасения пострадавших;
  • установления границ опасной зоны и ограничения доступа в нее людей, за исключением специалистов для диагностики конструкций, их усиления или демонтажа обрушившихся конструкций для спасения пострадавших;
• принять меры по предотвращению загрязнения окружающей среды при необходимости;
• безотлагательно уведомить об аварии устно (по телефону), а также не позднее 5 ч по форме (приложение 1 к Инструкции о порядке расследования строительных аварий на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 04.04.2002 № 11) с использованием различных систем передачи информации (модемной, телекодовой, факсимильной) в органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, местный исполком, прокуратуру и орган государственного строительного надзора, другие органы, заинтересованные в выяснении обстоятельств аварии;
• информировать о причинах возникновения аварии, масштабах распространения и пострадавших, о ходе ликвидации чрезвычайной ситуации органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

На всех объектах независимо от форм собственности и источников финансирования строительства обязательному расследованию подлежат обстоятельства строительных аварий в соответствии с Инструкцией № 11.

Расследование обстоятельств строительной аварии проводится комиссией. Комиссия создается заказчиком, застройщиком, собственником (лицом, представляющим собственника), а в случае их отсутствия – местным исполкомом. Срок создания комиссии – в течение 2 суток с момента аварии.

Руководитель организации, создающий комиссию, определяет ее состав, назначает председателя комиссии и определяет срок проведения расследования.

К участию в работе комиссии привлекаются представители:

• разработчика проектной документации;
• подрядчика;
• изготовителей строительных материалов и оборудования;
• заказчика, застройщика;
• органа государственного строительного надзора;
• органа госэкспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации).

В соответствии с п. 7 Инструкции № 11 комиссия должна:

• принять меры по безопасному производству работ при разборке или временном укреплении (усилении) конструкций, освобождению проездов;
• установить вероятные причины возникновения аварии, выявить должностных лиц, причастных к непосредственной причине аварии;
• определить материальный ущерб;
• разработать мероприятия по ликвидации последствий и предупреждению аварий.

На основе проведенного анализа комиссия устанавливает количество необходимых фотоснимков, эскизов общего вида обрушившихся здания, сооружения, отдельных поврежденных элементов конструкций, их узлов, сопряжений и соединений, а также основания здания или сооружения.

Организация и оплата проведения экспертизы, лабораторных испытаний, инженерно-технических, технологических и гидрогеологических изысканий и иных работ, связанных с рассмотрением причин аварии и устранением ее последствий, в т.ч. затраты на фотосъемку объекта аварии, а также оформление материалов расследования, включающее организацию печатания и размножения в необходимых количествах материалов расследования, обеспечиваются:

• подрядчиком – при аварии на строящемся объекте;
• заказчиком, застройщиком, собственником объекта строительства – при аварии на введенном в эксплуатацию объекте строительства.

Комиссией по результатам расследования составляется акт по форме, приведенной в приложении 4 к Инструкции № 11. Акт в 5-дневный срок должен быть направлен заказчику, застройщику, инвестору, в Минстройархитектуры, прокуратуру. Акт комиссии также может направляться по решению организации, назначившей комиссию, в другие органы государственного управления и организации.

Организация, которая назначила комиссию, рассмотрев причины аварии, контролирует реализацию мер, предложенных комиссией, а также в 2-недельный срок со дня утверждения акта осуществляет меры, исключающие возможность возникновения аварий по аналогичным причинам (п. 15 Инструкции № 11).

В соответствии со ст. 22.7 КоАП непредставление ИП или должностным лицом в установленном порядке сведений об авариях зданий и сооружений, их частей и элементов конструкций либо материалов расследования аварий, а также нарушение установленного порядка их расследования или непроведение расследования этих аварий влекут наложение штрафа в размере от 4 до 10 БВ. Непредставление ИП или должностным лицом в установленном порядке сведений об авариях, инцидентах на опасных производственных объектах или потенциально опасных объектах влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 БВ.