В январе к нам в редакцию пришло много писем с вопросами по ведению строительно-монтажных, ремонтных работ хозяйственным способом. Наиболее часто встречающиеся и важные из них приведу ниже, чтобы еще раз обратить ваше внимание.

Сразу обозначу, что к хозяйственному способу строительства относятся строительные монтажные и иные специальные работы, выполняемые собственными силами застройщика, обладающего правом собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты строительства либо приобретающего эти права по окончании строительства. Данная норма предусмотрена п.2 Инструкции о порядке определения стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 14.05.2007 № 10 (далее – Инструкция №10).

Следовательно, при хозяйственном способе производства работ договор строительного подряда не заключается в виду отсутствия второй стороны, за исключением тех случаев, когда на отдельные виды работ привлекается подрядная организация.

И в связи с тем, что при хозспособе работы выполняются собственными силами застройщика, закономерно возникает вопрос об осуществлении технического надзора.

Итак, может ли заказчик сам выполнять функции технадзора на таких объектах строительства?

Ответ: Не может. Если застройщик выполняет работы собственными силами, то он должен привлечь в установленном порядке инженера (инженерную организацию) для оказания услуг по осуществлению технического надзора за строительством.

Необходимо отметить, что прямая норма в законодательстве отсутствует, данное разъяснение получено в Минстройархитектуры.

Однако если для выполнения отдельных видов работ (электромонтажных, санитарно-технических и др.) привлекается подрядная организация, то эти виды работ не будут относиться к хозяйственному способу строительства. В этом случае застройщик становится заказчиком, и при наличии в организации собственного аттестованного технического надзора может осуществлять функции технического надзора за выполнением договорных работ.

При хозяйственном способе стоимость строительства объекта (выполнения работ по текущему ремонту) отражается в бухгалтерском учете на основании прямых и косвенных затрат на выполнение строительно-монтажных работ и работ по монтажу оборудования.

Порядок определения стоимости выполненных работ устанавливается учетной политикой организации или иными организационными и распорядительными документами с учетом норм Инструкции №10.

Следующие по популярности вопросы:

1. При формировании локальной сметы какие необходимо применять цены на ресурсы «С НДС» или «БЕЗ НДС», если, например, выполняются работы по текущему ремонту административного здания хозспособом?

Нормы Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51 (далее – Инструкция № 51), обязательны для применения при составлении сметной документации и определении сметной стоимости строительства объектов, финансирование которых производится за счет бюджетных и приравненных к ним средств.

При строительстве за счет собственных средств нормы Инструкции № 51 носят рекомендательный характер. Решение об их использовании принимает заказчик (застройщик).

В рассматриваемом случае если заказчик будет придерживаться норм Инструкции № 51, и в частности, п.6 документа, то в сметной стоимости должны быть учтены затраты и налоги в соответствии с законодательством. Объект не относится к жилищному фонду, соответственно локальный сметный расчет предполагает начисление НДС в сметной стоимости работ в конце расчета.  Соответственно стоимость ресурсов в прямых затратах будет учтена без НДС.

В сметной документации стоимость материалов, конструкций и изделий, эксплуатации машин и механизмов учитывается по ценам с учетом НДС, а по итогу НДС не начисляется, если вычет НДС, уплачиваемого при приобретении товаров, работ (услуг) для выполнения строительных работ, осуществляется в общеустановленном порядке в соответствии с нормами НК, как по объектам жилищного фонда, гаражам и автомобильным стоянкам. И наоборот, если строительные работы не освобождаются от обложения НДС, то стоимость материалов, конструкций и изделий, эксплуатации машин и механизмов учитывается по ценам без НДС, с последующим начислением НДС на общую стоимость подрядных работ.

2. Начисляется ли плановая прибыль при выполнении работ хозспособом?

С октября 2019 г. наличие сметной документации является обязательным условием разработки проектной документации для объектов строительства независимо от источника их финансирования.

На стадии разработки сметной документации заказчик в задании на проектирование и, соответственно, проектная организация не могут установить, каким способом будут производиться строительные работы: хозяйственным способом или путем привлечения подрядных организаций. При этом на стадии строительства в соответствии с действующим законодательством может одновременно использоваться как хозяйственный способ, так и привлечение подрядных организаций по договорам строительного подряда. Поэтому сметная документация составляется согласно Инструкции № 51 с учетом налогов.

Сметная документация определяет сметную, а не фактическую стоимость строительства, т.е. приблизительный размер средств, необходимых для строительства объекта. Следует отметить, что при выполнении работ хозспособом реализация работ не производится, стоимость работ оценивается по фактическим затратам, прибыль от реализации отсутствует. Поэтому в начислении плановой прибыли в акте формы С-2а, отражающем стоимость работ, выполненных хозспособом, экономического смысла нет.

Начисление плановой прибыли в акте формы С-2а при выполнении работ хозспособом зависит от способа заполнения акта (усеченная или полная норма) и источника финансирования выполнения работ.

3. Как оформляются акты выполненных хозспособом работ по объекту возведения?

С 21 апреля 2019 г. при строительстве объектов хозспособом в случае составления сметной документации на основании НРР-2012, НРР-2017 применяется акт формы С-2а. Данная норма установлена постановлением Минстройархитектуры от 10.04.2019 № 25, внесшим изменения в п. 9 Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 № 29.

При составлении акта формы С-2а следует помнить, что в данном случае его основное назначение – это подтверждение объемов выполненных работ в натуральных (физических) единицах измерения. Следовательно, акт формы С-2а оформляется с указанием только суммы прямых затрат, т.к. сметная стоимость строительных работ согласно акту формы С-2а нигде не отражается (в т.ч. и в статистической отчетности).

Кроме того, п. 15 Инструкции № 10 регламентировано, что при финансировании строительных работ, выполняемых хозяйственным способом и за счет средств бюджета, составляются:

• акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по форме, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 13;
• бухгалтерская справка-расчет о сумме фактически произведенных затрат в разрезе статей затрат.

Таким образом, выполненные хозспособом работы отражаются в акте формы С-2а независимо от вида строительства.

Удачи в работе!