Вопрос: Нужно ли учитывать в цене заказчика и цене предложения подрядчика средства на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, если работы планируется выполнить в летний период?

Ответ:

По объектам, сметная документация на которые утверждена после 1 мая 2023 г., при формировании неизменной цены применяется Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утвержденное постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, в редакции от 16.05.2023 №311 (далее – Положение № 1553, в редакции от 16.05.2023 №311).

Нормы Положения № 1553, в редакции от 16.05.2023 №311 применяются на всех объектах (кроме текущего ремонта) независимо от источников финансирования строительства.

Согласно п. 3 Положения № 1553, в редакции от 16.05.2023 №311, цена заказчика формируется в размере стоимости подрядных работ, определенной в сметной документации на дату начала выполнения подрядных работ, установленную заказчиком в документации о закупке, с учетом норм задела в строительстве для данного объекта и прогнозных индексов стоимости СМР, утвержденных Минэкономики, действующих в соответствующем периоде нормативной продолжительности строительства.

В сметной документации средства на дополнительные расходы при производстве СМР в зимнее время учитываются по среднегодовым нормам по видам строительства, которые применяются на весь объем суммы заработной платы рабочих и машинистов независимо от времени выполнения работ.

Следовательно, в цене заказчика средства на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время учитываются также независимо от времени выполнения работ.

Цена предложения подрядчика определяется на основании предоставляемой заказчиком проектной, в том числе сметной, документации, с учетом всех затрат на выполнение подрядных работ без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации и поставляемых заказчиком материалов (пп. 4, 5 Положения № 1553, в редакции от 16.05.2023 № 311).

Дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время учитываются в цене предложения в случае ее формирования ресурсным методом (п. 7.1 Положения № 1553, в редакции от 16.05.2023 № 311) на основании:

• норм по конструкциям и видам работ в нормативный зимний период;
• норм на временное отопление в отопительный период.

Следовательно, при использовании ресурсного метода для формирования цены предложения подрядчик на стадии участия в процедуре закупки не включает в цену предложения дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, если работы будут производиться в летнее время. Подрядчик сам избирает метод определения цены предложения.

Если подрядчик формирует цену предложения в размере сметной стоимости подрядных работ, учтенной в утвержденной проектной документации, то дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время включаются в цену предложения сообразно сметной стоимости, т.е. на все виды работ на весь период строительства на основании норм по видам строительства.