Сметное дело
Экологическая экспертиза
Опубликовано: 20.08.2019 16:10
Обновлено: 20.08.2019 16:10

Государственная экологическая экспертиза – установление соответствия планируемых проектных и иных решений, содержащихся в предпроектной (предынвестиционной), проектной и (или) иной документации, требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а проектных решений, содержащихся в предпроектной (предынвестиционной) документации, градостроительных проектах, – также регламентам градостроительного развития и использования территорий.

С 22.01.2017 государственная экологическая экспертиза проводится в соответствии с требованиями Закона от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» (далее – Закон № 399-З) и иных актов законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Государственная экологическая экспертиза является обязательной в отношении предпроектной (предынвестиционной), проектной и (или) иной документации (далее – документация), являющейся объектом государственной экологической экспертизы, и проводится с соблюдением следующих принципов (ст. 3 Закона № 399-З):

  • предотвращения вредного воздействия на окружающую среду;
  • учета комплексного воздействия на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности;
  • недопущения необратимых изменений окружающей среды;
  • достоверности и полноты информации, содержащейся в документации;
  • гласности и учета общественного мнения;
  • законности и объективности заключений государственной экологической экспертизы, экологических докладов по стратегической экологической оценке и отчетов об оценке воздействия на окружающую среду.

Объектами государственной экологической экспертизы являются (ст. 5 Закона № 399-З):

  • градостроительные проекты, а также вносимые в них изменения и (или) дополнения;
  • предпроектная (предынвестиционная) документация на застройку, на возведение и реконструкцию объектов, являющихся объектами по проведению оценки воздействия на окружающую среду. Исключение составляют объекты:
    • размещаемые в соответствии с утвержденными в установленном порядке градостроительными проектами детального планирования капитальных строений (зданий, сооружений) жилищного и социально-культурного назначения;
    • инженерной инфраструктуры;
    • предпроектная (предынвестиционная) документация на которые разрабатывается в форме задания на проектирование;
    • не подлежащие государственной экологической экспертизе.
  • архитектурные и строительные (при проектировании в одну стадию) проекты (в т.ч. с внесенными изменениями в случае, если проектные решения в них превышают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и объемы использования природных ресурсов, установленные в утвержденной проектной документации) на:
    • возведение, реконструкцию объектов:
      • являющихся объектами по проведению оценки воздействия на окружающую среду (за исключением объектов, не подлежащих государственной экологической экспертизе);
      • производственной инфраструктуры (кроме комплекса зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспечивающих реализацию товаров, оказание услуг) в границах природных территорий, подлежащих специальной охране (за исключением объектов, не подлежащих государственной экологической экспертизе);
      • для которых требуется предоставление горного отвода;
    • застройку (в т.ч. с внесенными изменениями) в случае, если проектные решения в них не обеспечивают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и объемы использования природных ресурсов, указанные в заключениях государственной экологической экспертизы по предпроектной (предынвестиционной) документации;
  • проектная документация на пользование недрами, а также вносимые в нее изменения и (или) дополнения, за исключением проектной документации на геологическое изучение недр и проектной документации по объектам, для которых не требуется предоставление горного отвода;
  • документация на мобильные установки:
    • по использованию и (или) обезвреживанию отходов и (или) подготовке отходов к использованию;
    • для производства продукции;
  • проекты водоохранных зон и прибрежных полос, а также вносимые в них изменения и (или) дополнения;
  • проекты охотоустройтва, рыбоводно-биологические обоснования, биологические обоснования зарыбления рыболовных угодий, биологические обоснования на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, биологические обоснования вселения диких животных в угодья, а также вносимые в них изменения и (или) дополнения;
  • лесоустроительные проекты, а также вносимые в них изменения и (или) дополнения;
  • схемы землеустройства районов, проекты внутрихозяйственного землеустройства, а также вносимые в них изменения и (или) дополнения;
  • проекты технических условий на продукцию, изготовленную из коммунальных отходов, отходов производства, а также вносимые в них изменения и (или) дополнения (исключение: проекты технических условий, изменения и (или) дополнения, вносимые в них, когда требования безопасности и охраны окружающей среды установлены в соответствующем разделе государственного стандарта Республики Беларусь);
  • иная документация, предусмотренная законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Не является объектом государственной экологической экспертизы проектная документация по:

  • объектам модернизации, реконструкции, включающих замену узлов, агрегатов, устройство дополнительных строительных конструкций, обеспечивающих модернизацию технологических процессов, изменение назначения помещений, не связанных с воздействием на окружающую среду и (или) использованием природных ресурсов;
  • объектам санаторно-курортных организаций, размещение которых предусматривается в границах курортов (за исключением размещения этих объектов в границах особо охраняемых природных территорий);
  • объектам общественного питания;
  • объектам туристической инфраструктуры в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий;
  • объектам сельскохозяйственного назначения (за исключением архитектурных и при одностадийном проектировании строительных проектов на возведение, реконструкцию объектов, на которых планируется осуществлять экологически опасную деятельность);
  • изменению назначения капитальных строений (зданий, сооружений), расположенных в зонах охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, если такое изменение не связано с воздействием на окружающую среду и (или) использованием природных ресурсов.

Государственная экологическая экспертиза проектной и иной документации осуществляется органом, уполномоченным на совершение административной процедуры, а именно государственным учреждением образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» Минприроды. Минприроды обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы также и через другие подчиненные ему организации, которые имеют в своем штате специалистов (п. 1 ст. 13 Закона № 399-З):

  • прошедших подготовку по проведению данной экспертизы;
  • соответствующих требованиям, установленным Совмином.

Государственная экологическая экспертиза носит заявительный характер и осуществляется на платной основе (п. 2 ст. 13 Закона № 399-З). Заявителями на ее проведение выступают заказчик либо проектная организация.

Документацию по объектам государственной экологической экспертизы в ГУО «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» Минприроды представляет проектная организация в составе, определенном в п. 3.9 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и ИП, утвержденного постановлением Совмина от 17.02.2012 № 156 (далее – перечень № 156).

После регистрации заявления о проведении государственной экологической экспертизы с приложением проектной или иной документации в течение 5 рабочих дней осуществляется проверка состава представленной документации, который должен соответствовать требованиям законодательства о государственной экологической экспертизе и Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в т.ч. требованиях к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Совмина от 19.01.2017 № 47 (далее – Положение № 47). Если за указанный срок обнаружится, что документация предъявлена не в полном объеме, то в проведении государственной экологической экспертизы будет отказано, а документы возвращены предъявителю с письменным уведомлением.

Проектная документация с техническими условиями на проектирование, срок действия которых истек, на государственную экологическую экспертизу не принимается.

Срок проведения экспертизы составляет не более одного месяца со дня регистрации заявления и представления необходимых документов (п. 15 Положения № 47).

По итогу рассмотрения проектной или иной документации составляется заключение государственной экологической экспертизы, которое может быть положительным или отрицательным.

Заключение подписывается уполномоченными должностными лицами, проводившими экспертизу, утверждается приказом организации, проводившей государственную экологическую экспертизу, а выдается руководителю проектной организации (представителю проектной организации по доверенности). Дата регистрации приказа об утверждении заключения является датой начала действия заключения (п. 24 Положения № 47).

После получения положительного заключения экспертизы заказчик может осуществлять реализацию проектных решений, утверждать или в предусмотренных законодательством случаях представлять на утверждение проектную документацию, которая является объектом государственной экологической экспертизы.

Запрещается реализация проектов и проектных решений без положительного заключения государственной экологической экспертизы, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Нормативная база
  1. Закон от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» («Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 2/2397).
  2. Закон от 15.07.2019 № 218-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»» («Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 2/2657).
  3. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в т.ч. требованиях к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы, утвержденное постановлением Совмина от 19.01.2017 № 47 («Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 5/43254).
  4. Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совмина от 17.02.2012 № 156 («Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», № 5/35330).
Получите доступ к закрытым разделам

Оформите демо-доступ к следующим закрытым разделам:

• Бератор

Руководство по всем вопросам работы сметчика в формате пошаговых алгоритмов

• Журнал

Свежие выпуски легендарного журнала "Сметное дело" и большой архив аналитических материалов

• Сервисы

Калькуляторы, расчеты, помощники, справочники

• Законодательство

Обновляемая база НПА Республики Беларусь

• Ответы на ваши вопросы

Большой архив ответов на интересные вопросы ваших коллег

Заполните форму

электронная почта обязательна
необходимо ввести пароль
необходимо ввести номер мобильного телефона


Другие материалы по теме
В помощь сметчику