Технический надзор за строительством включает в себя:

• надзор за соответствием строительных работ, применяемых материалов, изделий, конструкций требованиям обязательных для соблюдения ТНПА, утвержденной проектной документации;
• освидетельствование скрытых работ;
• приемку выполненных строительных работ;
• промежуточную приемку ответственных конструкций, оборудования;
• проверку объемов выполненных строительных работ, пусконаладочных работ;
• контроль за выполнением подрядчиком указаний разработчика проектной документации при осуществлении авторского надзора;
• устранение нарушений, указанных в журналах производства работ и авторского надзора.

Данную норму содержит п.1 Инструкции о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 04.08.2020 №40, которая действует с 23 октября 2020г. (далее – Инструкция №40).

Технический надзор осуществляется независимо от форм собственности на всех объектах строительства в течение всего периода строительства до завершения приемки объекта в эксплуатацию, и является обязанностью заказчика (застройщика).

Выполнять технический надзор заказчик, застройщик может самостоятельно (назначается приказом из своего персонала) или привлекать для этого по договору инженера (инженерную организацию).

Заказчик, застройщик, инженер (инженерная организация), осуществляющие технический надзор:

• назначают приказом руководителя и представителей технадзора;
• письменно уведомляют подрядчика о их назначении (п.8 Инструкции №40);
• передают руководителю технического надзора в одном экземпляре полный комплект проектной документации с отметкой на чертежах и сводных сметах «К производству работ»;
• передают руководителю технического надзора в одном экземпляре перечень ответственных конструкций и основных видов скрытых работ, подлежащих соответственно промежуточной приемке и освидетельствованию с участием представителей авторского надзора.

Согласно п.4 ст.37 Закона №300-З заказчик, застройщик при осуществлении технического надзора обязаны:

• осуществлять надзор за целевым и рациональным использованием средств и вводом в эксплуатацию объектов строительства в установленный срок;
• проверять соответствие границ объекта строительства границам отведенного для него земельного участка;
• участвовать в приемке и передаче подрядчику геодезической разбивочной основы, а также проводить контроль за обеспечением ее сохранности подрядчиком до завершения строительства;
• проверять сроки, объемы и качество строительных работ, качество применяемых строительных материалов и оборудования, наличие и правильность оформления документов, подтверждающих их качество;
• производить освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных строительных работ и промежуточную приемку ответственных конструкций с оформлением актов установленной формы;
• участвовать в проверках, проводимых разработчиком проектной документации при осуществлении авторского надзора и (или) органами государственного строительного надзора, и проводить контроль за выполнением подрядчиком их указаний;
• проверять наличие исполнительной документации, оформленной подрядчиком в порядке, установленном законодательством.

Заказчик, застройщик при осуществлении технического надзора имеют право (п.3 ст.37 Закона №300-З):

• приостанавливать производство строительно-монтажных, пусконаладочных работ, выполняемых с отступлениями от утвержденной проектной документации и (или) нарушением требований ТНПА, а также в случае невыполнения подрядчиком указаний разработчика проектной документации и (или) указаний либо предписаний органов государственного строительного надзора по устранению выявленных дефектов и (или) нарушений, создающих угрозу деформации либо обрушения зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций, а также угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, окружающей среды;
• вносить предложения подрядчику о привлечении к ответственности должностных лиц подрядчика, систематически нарушающих обязательные для соблюдения требования ТНПА и требования проектной документации, не выполняющих указания, данные при осуществлении технического надзора.

Также согласно п.18 Инструкции №40 представитель технического надзора при осуществлении технического надзора:

• вносит предложения заказчику при выявлении несоответствий утвержденной проектной документации или при необходимости изменения проектных решений, замены материалов, изделий, конструкций, оборудования для решения этих вопросов;
• осуществляет надзор за проведением подрядчиком индивидуальных испытаний смонтированного оборудования и инженерных сетей и надлежащее оформление результатов испытаний, участвует в приемке оборудования после испытаний;
• требует от подрядчика соблюдения условий хранения материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке, а также осуществляет надзор за обеспечением сохранности выполненных работ, возведенных капитальных строений (зданий и сооружений) до их сдачи заказчику;
• рассматривает претензии подрядчика по вопросам обеспеченности строительства утвержденной проектной документацией, а также по вопросам приемки работ, принимает по этим претензиям решения или вносит свои предложения для принятия решения заказчиком;
• осуществляет в период строительства совместно с подрядчиком предусмотренные проектной документацией наблюдения за осадками ответственных капитальных строений (зданий и сооружений) и контролирует надлежащее оформление результатов этих наблюдений;
• осуществляет надзор при подготовке к приемке в эксплуатацию объекта готовности каждого вида работ, конструкций, оборудования и объекта в целом, наличия производственной и исполнительной документации, оформленной надлежащим образом, сверяет наличие смонтированного и установленного оборудования, внесенного в акты приемки оборудования после комплексного опробования, сдачи-приемки оборудования, приборов и материалов в монтаж, с фактическим наличием на объекте, подлежащем приемке;
• подтверждает по требованию заказчика готовность объекта к сдаче в эксплуатацию и принимает участие в работе приемочной комиссии.

Помимо требований Инструкции №40 права и обязанности руководителя и представителя технического надзора, периодичность проведения технического надзора устанавливаются в соответствии с договором на осуществление технического надзора.

Таким образом, с оформлением актов установленной формы представитель технического надзора производит:

• освидетельствование скрытых работ;
• приемку выполненных строительных работ;
• промежуточную приемку ответственных конструкций.

«Обратите внимание» Не входят в компетенцию представителя технического надзора проверка правильности расчетов при формировании текущей стоимости работ, также проверка, связанная с пересчетом стоимости выполненных работ из базисных цен в текущие.

При приемке выполненных строительно-монтажных работ представитель технического надзора визирует только объемы.

Подрядчик о предстоящем освидетельствовании или приемке работ письменно извещает представителя технического надзора не позднее чем за сутки.

Если представитель технического надзора не прибыл для освидетельствования скрытых работ к сроку, указанному в извещении подрядчика, а задержка в освидетельствовании приведет к нарушению технологии производства работ, то подрядчик может составить акт освидетельствования скрытых работ в одностороннем порядке.

Затраты на осуществление технического надзора предусмотрены сводным сметным расчетом, включаются в главу 10 и определяются в процентах от сметной стоимости.