Сметное дело
Руководство пользователя
Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ)
Другие материалы по теме
Кто несет ответственность при оказании услуг по охране труда?
5.0
Опубликовано: 09.06.2021 11:51 - 76 просмотров

В последнее время строительные организации часто заключают договоры на оказание услуг по осуществлению функций специалиста по охране труда (далее – ОТ) со сторонними организациями. С одной стороны, наниматель подобным образом экономит денежные средства на выплате заработной платы штатному специалисту по ОТ, с другой стороны, наниматель предполагает, что в случае обнаружения при проверке нарушений законодательства в области ОТ ответственность будет нести сторонняя организация. Однако это не так. Наниматель обязан знать, что ответственность все равно полностью возлагается на него. Разберемся в данной ситуации.

Обязанности работодателя по обеспечению ОТ

Обязанности работодателя по обеспечению ОТ работников изложены в ст. 17 Закона от 23.06.2008 № 356-З "Об охране труда" и ст. 226 ТК, где сказано, что работодатель обязан:

  • обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, а также контроль за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты. Если территория, здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими работодателями, то обязанности по обеспечению требований по ОТ исполняются ими совместно на основании письменного соглашения;
  • предоставлять при необходимости места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие требованиям по ОТ;
  • принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;
  • осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам ОТ;
  • информировать работающих о состоянии условий и ОТ на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
  • обеспечивать в порядке, установленном законодательством, расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, техническое расследование причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, разработку и реализацию мер по их профилактике и предупреждению;
  • осуществлять обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством;
  • обеспечивать допуск должностных лиц контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на проведение проверок соблюдения законодательства об ОТ (далее – проверяющие), к проверке и представлять необходимые для проверки документы, а также допускать проверяющих для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов, используемых для осуществления деятельности;
  • не допускать к работе, отстранять от работы в соответствующий день (смену), не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) работающего, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг);
  • возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работающих, в соответствии с законодательством;
  • не препятствовать работающим в реализации их права на ОТ;
  • исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об ОТ.

Также наниматель помимо вышеперечисленных обязанностей несет обязанности по:

  • обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по ОТ;
  • обеспечению режима труда и отдыха работников, установленного законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
  • предоставлению работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
  • осуществлению контроля за соблюдением законодательства об ОТ работниками;
  • недопущению к работе, отстранению от работы в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам ОТ, не использующего средства индивидуальной защиты, не прошедшего медицинский осмотр, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
  • принятию ЛНПА, содержащих требования по ОТ;
  • обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и ОТ;
  • осуществлению контроля за уровнями и концентрациями вредных производственных факторов;
  • разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления ОТ, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и ОТ;
  • пропаганде и внедрению передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничеству с работниками, их полномочными представителями в области ОТ;
  • организации в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников;
  • организации проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров либо освидетельствования некоторых категорий работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья;
  • выделению в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по улучшению условий и ОТ, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, планами мероприятий по улучшению условий и ОТ;
  • назначению должностных лиц, ответственных за организацию ОТ в организации и структурных подразделениях.

Основание для оказания услуг

Для организации работы по ОТ и осуществления контроля за соблюдением законодательства об ОТ наниматель в установленном законодательством порядке создает службу ОТ, вводит в штат должность специалиста по ОТ или возлагает соответствующие обязанности по ОТ на уполномоченное им должностное лицо либо привлекает юридическое лицо (ИП), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области ОТ, в соответствии с законодательством (ст. 227 ТК).

Деятельность нанимателя по обеспечению ОТ работников не может отождествляться с исполнением функций, возлагаемых законодательством на специалиста по ОТ.

Привлечение юридического лица (ИП), аккредитованного на оказание услуг в области ОТ, возможно в случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по ОТ работниками организации и при принятии решения самим нанимателем, наниматель может привлекать юридическое лицо (ИП), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области ОТ, в соответствии с законодательством.

Оказание услуг

На основании вышеизложенного любой наниматель должен понимать, что законодательством Республики Беларусь предусмотрены обязанности нанимателя по обеспечению ОТ работников. Но в то же время законодательство не содержит правовых норм, которые бы устанавливали перенесение ответственности на юридическое лицо (ИП), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области ОТ по осуществлению функций специалиста по ОТ, в случае обнаружения нарушений в деятельности по ОТ у работодателя, которому оказывались такие услуги. Такого нормативного акта просто не существует, так же как и не существует типового договора на оказание подобных услуг.

Иначе говоря, наниматель совместно с юридическим лицом (ИП), аккредитованным на оказание услуг в области ОТ, вправе в договоре на оказание услуг по ОТ определить:

  • обязанности сторон договора;
  • порядок рассмотрения претензий;
  • порядок применения санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по договору;
  • сроки, в течение которых юридическое лицо (ИП), аккредитованное на оказание услуг в области ОТ по осуществлению функций специалиста по ОТ, несет соответствующую ответственность.

Но этот договор не будет являться основанием для перекладывания ответственности, так как законодательством ответственность полностью возлагается только на нанимателя.

В случае выявления в деятельности нанимателя нарушений, обусловленных ненадлежащим оказанием услуг согласно заключенному договору указанным юридическим лицом (ИП), финансовые потери нанимателя могут быть компенсированы в рамках гражданского законодательства.

Таким образом, каждый наниматель вправе сам решить ввести в штатное расписание должность специалиста по ОТ либо заключить договор на оказание услуг по осуществлению функций специалиста по ОТ со сторонней организацией. Однако любой наниматель должен помнить, что ответственность будет нести все равно он.

Остались вопросы по этому материалу? Задать вопрос