Целевой аванс – это аванс, выдаваемый для закупки определенных товаров, для проведения определенных действий.

Перечень материальных ресурсов, на приобретение (изготовление) которых в договоре может предусматриваться выплата целевых авансов, при строительстве объектов, финансируемых с привлечением средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов, установлен в приложении к Правилам заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденным постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила № 1450):

1. Арматурная сталь и металлопрокат для сборных и монолитных железобетонных изделий и конструкций.
2. Запорная арматура.
3. Железобетонные изделия заводского изготовления.
4. Кабельная продукция.
5. Материальные ресурсы, закупаемые по внешнеторговым контрактам.
6. Материальные ресурсы, поставка которых зависит от сезонности выполнения работ (битум, гравий, грунт, песок, цемент, щебень, в т.ч. используемые для производства бетонных и асфальтобетонных смесей, тротуарная плитка, борт).
7. Металлоконструкции, изготовление и поставка которых требуют продолжительного времени (более 30 дней).
8. Нестандартные строительные конструкции, изготовление которых производится по индивидуальным заказам.
9. Оборудование, комплектующие и материалы для устройства наружных и внутренних инженерных систем (лифты, системы отопления и вентиляции, кондиционирования, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водопровода, канализации, автоматизации технологических процессов, связи, радио и телевидения, видеонаблюдения, охранной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступа, электроосвещения, технологические системы).
10. Пускорегулирующая аппаратура.
11. Распределительные шкафы.
12. Фасадные системы.
13. Окна, витражи.
14. Теплоизоляционные материалы.

По объектам, строительство которых осуществляется без привлечения бюджетных средств, перечень материальных ресурсов, на приобретение которых предоставляются целевые авансы, определяется по соглашению сторон.

Предоставление целевых авансов осуществляется при условии, что они предусмотрены договором строительного подряда и графиком платежей.

При проведении текущего ремонта подрядным способом за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов целевые авансы на приобретение материальных ресурсов не предоставляются (п. 11 Инструкции о порядке оплаты расходов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов, утвержденной постановлением Минфина от 17.12.2001 № 120, далее – Инструкция № 120)).

В заявке на выделение целевого аванса подрядчик указывает наименование, количество, стоимость материальных ресурсов, которая определяется в размере их фактической стоимости, но не выше стоимости, учтенной при формировании неизменной договорной (контрактной) цены. Заказчик вправе с согласия подрядчика перечислять авансы непосредственно изготовителям материальных ресурсов, если с ними подрядчиком заключены соответствующие договоры. Исключение составляют объекты, финансируемые с привлечением бюджетных средств (п. 48 Правил № 1450).

Обоснованность представления в органы казначейства заявок на перечисление подрядчику (исполнителю) авансов, в том числе целевых, правильность расчета суммы, предъявляемой в органы казначейства к оплате за выполненные работы, достоверность сведений о неисполнении либо ненадлежащем исполнении подрядчиком (исполнителем) обязательств по договору и расчете подлежащих взысканию сумм должен обеспечить заказчик (п. 29 Инструкции № 120).

Полученные бюджетные средства в виде целевых авансов должны быть отработаны в течение 4 месяцев с даты их получения, если иное не установлено Правилами № 1450. Под отработкой целевого аванса понимается использование при выполнении строительных работ материальных ценностей, которые приобретены подрядчиком за счет целевого аванса. В случае неотработки целевых авансов по вине подрядчика в течение 4 месяцев со дня их получения неотработанная сумма целевого аванса зачитывается в счет оплаты работ, выполненных в последнем месяце периода, на который выдавался целевой аванс.

Если по условиям заключенного договора поставку оборудования осуществляет подрядчик, то сумма целевого аванса на оборудование предоставляется на срок, необходимый для оплаты оборудования по договору поставки, его приобретения (изготовления) и выполнения работ по его монтажу, но не более 4 месяцев.

При срыве сроков выполнения работ по монтажу оборудования по вине подрядчика целевой аванс на оборудование зачитывается в счет оплаты выполненных работ за тот расчетный период, в котором согласно графику строительства должны были быть выполнены работы по монтажу оборудования. Перечень оборудования устанавливается в проектной документации.

Срок отработки целевого аванса продлевается на срок приостановления строительства, если материальные ресурсы закуплены до принятия решения о приостановлении строительства.

Неиспользованные или использованные подрядчиком не по назначению целевые авансы подлежат возврату заказчику с уплатой процентов за пользование чужими денежными средствами.

В разделе 4 справки формы С-3 и в разделе 3 справки формы С-3а «Суммы, учитываемые при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы, – всего» предусмотрены строки для зачета целевого и текущего авансов.

По строке «Зачет целевого аванса» указывается стоимость материалов, приобретенных генподрядчиком (субподрядчиком) за счет средств целевого аванса и израсходованных (планируемых к израсходованию) на производство работ в отчетном месяце.

Сумма, подлежащая уплате за выполненные строительные работы, определяется за вычетом целевых авансов в размере стоимости материальных ресурсов, приобретенных за их счет и включенных в стоимость выполненных строительных работ в расчетном периоде.