Изменены законы по вопросам нормотворческой деятельности

Законом от 15.04.2026 № 139-З внесены изменения в Закон от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон № 130-З) и Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З (далее – Кодекс).

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 22 Кодекса, к компетенции Минстройархитектуры отнесено обеспечение разработки и утверждение статистических индексов стоимости и индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ, подлежащих применению в случаях и порядке, предусмотренных актами законодательства.

На ГИС «Госстройпортал» обеспечивается доведение до всеобщего сведения статистических индексов стоимости и индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ.

В ст. 79 Кодекса уточняется, что прогнозные индексы цен в строительстве, прогнозные индексы стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат устанавливаются Минэкономики.

Основные нововведения Закона № 130-З:

• закрепление обязанности государственных органов проводить инвентаризацию принятых ими актов на системной основе;
• установление запрета на переделегирование полномочий на принятие НПА;
• расширение пакетного принципа при подготовке проектов НПА;
• усиление парламентского контроля за реализацией заключительных положений принятых законов;
• расширение применения института официального толкования НПА;
• выделение в отдельную группу законодательства актов республиканских и местных органов власти, содержащих исключительно цифровые показатели;
• оптимизация технического регулирования.

Также следует отметить, что статистические индексы стоимости и индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ исключаются из перечня ТНПА, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации.

Закон № 130-З дополнен статьей 69-1, устанавливающей порядок разъяснения применения НПА.

Нормотворческие органы дают разъяснения:

• по обращениям граждан и юрлиц в письменной и (или) электронной формах – в порядке, предусмотренном законодательством об обращениях граждан и юрлиц;
• по собственной инициативе, в т.ч. по результатам обобщения обращений граждан и юрлиц, – путем размещения в открытом доступе на своих интернет-сайтах, иных информационных ресурсах в сети Интернет.

Разъяснения носят рекомендательный характер и применяются к правоотношениям, имевшим место в момент действия НПА (его структурного элемента), в целях разъяснения которого они даны. Правовые последствия несоблюдения законодательства, допущенного вследствие применения разъяснений, данных нормотворческими органами, могут устанавливаться законодательными актами.

Изменения вступают в силу с 29 апреля 2026 г.