Постановление Минэкономики и Минстройархитектуры от 22.06.2018 № 19/27 «Об утверждении Инструкции о порядке определения прогнозных индексов цен в строительстве»

В целях обеспечения исполнения Министерством экономики Республики Беларусь подпункта 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» в части установления прогнозных индексов цен в строительстве, в соответствии с Положением о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 967, и Положением о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 973, Министерство экономики Республики Беларусь и Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке определения прогнозных индексов цен в строительстве.

2. Признать утратившим силу постановление Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 24 ноября 2011 г. № 192/53 «Об утверждении Инструкции о порядке определения прогнозных индексов цен в строительстве».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

 

Первый заместитель Министра экономики Республики Беларусь Д.Н.Крутой
Министр архитектуры и строительства Республики Беларусь А.Б.Черный

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Минэкономики,

Минстройархитектуры

22.06.2018 № 19/27

 

 

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке определения прогнозных индексов цен в строительстве

 

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция о порядке определения прогнозных индексов цен в строительстве (далее - Инструкция) устанавливает порядок расчета в Министерстве экономики Республики Беларусь и Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь прогнозных индексов цен в строительстве: прогнозного индекса стоимости строительно-монтажных работ (далее - прогнозный индекс стоимости СМР) и прогнозного индекса стоимости инвестиций в основной капитал (далее - прогнозный индекс цен в строительстве) на прогнозный год и более длительные периоды.

2. В настоящей Инструкции используются следующие термины и определения:

индекс - расчетная сравнительно относительная величина, характеризующая изменение показателя (или совокупности показателей) во времени;

индивидуальный индекс - индекс, характеризующий изменение только одного элемента совокупности;

агрегированный индекс - индекс, объединяющий несколько индексов одной совокупности;

индекс потребительских цен (ИПЦ) - относительный показатель динамики стоимости потребительской корзины;

индекс стоимости строительно-монтажных работ - показатель, определяющий изменение стоимости СМР;

индекс цен в строительстве - показатель, определяющий изменение стоимости инвестиций в основной капитал (ИОК).

3. Расчет прогнозного индекса стоимости СМР и прогнозного индекса цен в строительстве осуществляется к ценам декабря года, предшествующего прогнозному году, и (или) среднегодовым ценам.

4. Основой для расчетов прогнозного индекса стоимости СМР и прогнозного индекса цен в строительстве являются макроэкономические прогнозные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь на год и более длительные периоды, структура СМР по элементам затрат, технологическая структура инвестиций в основной капитал, а также индексы:

потребительских цен;

цен производителей промышленной продукции;

тарифов на перевозку грузов;

прочие индексы цен (тарифов) в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

ГЛАВА 2

РАСЧЕТ ПРОГНОЗНОГО ИНДЕКСА СТОИМОСТИ СМР

5. Расчет прогнозного индекса стоимости СМР осуществляется на основе структуры строительно-монтажных работ (с учетом работ по монтажу и установке технологического оборудования) по элементам затрат с использованием следующих данных:

целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на планируемый год (или проекта прогноза) и более длительные периоды;

прогнозных показателей по темпу роста номинальной заработной платы по виду экономической деятельности «Строительство», индекса цен на строительные материалы, изделия и конструкции, индекса потребительских цен, индекса цен производителей промышленной продукции и других индексов (предварительно рассчитываются Министерством экономики Республики Беларусь);

прогнозного официального обменного курса белорусского рубля по отношению к корзине валют;

структуры строительно-монтажных работ по элементам затрат в среднем по республике за год, предшествующий прогнозному;

иных статистических показателей.

6. Структура стоимости СМР по элементам затрат определяется и представляется Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

7. Министерством архитектуры и строительства ежегодно определяется и уточняется структура стоимости СМР по элементам затрат по состоянию на 1 января прогнозного года и учитывается при расчете прогнозных индексов СМР на год и более длительные периоды.

8. Прогнозные индексы стоимости СМР по элементам затрат определяются на основании расчетных индексов по:

заработной плате - с использованием прогнозного темпа роста номинальной заработной платы по виду экономической деятельности «Строительство»;

отечественным строительным материалам, изделиям и конструкциям - с использованием прогнозного индекса цен на строительные материалы, изделия и конструкции;

импортированным строительным материалам, изделиям и конструкциям - с использованием прогнозного официального обменного курса белорусского рубля по отношению к корзине валют;

эксплуатации строительных машин и механизмов - с использованием прогнозного агрегированного индекса цен по элементу затрат «Эксплуатация строительных машин и механизмов»;

транспортным затратам - с использованием прогнозного индекса тарифов на перевозку грузов;

общехозяйственным и общепроизводственным расходам - с использованием прогнозного темпа роста номинальной заработной платы по виду экономической деятельности «Строительство»;

плановой прибыли - с использованием прогнозного темпа роста номинальной заработной платы по виду экономической деятельности «Строительство»;

временным зданиям и сооружениям - с использованием прогнозного индекса цен на строительные материалы, изделия и конструкции;

прочим затратам в стоимости СМР - с использованием прогнозного индекса потребительских цен.

Прогнозные индивидуальные индексы по элементам затрат определяются Министерством экономики Республики Беларусь.

9. Расчет прогнозного индекса стоимости СМР на год (более длительные периоды) производится с учетом следующего:

9.1. прогнозный индекс стоимости СМР включает расчетные индексы каждого элемента затрат на строительно-монтажные работы с учетом их удельного веса в общей стоимости СМР (соответственно: заработная плата; отечественные строительные материалы, изделия и конструкции; импортируемые строительные материалы, изделия и конструкции; эксплуатация строительных машин и механизмов; транспортные затраты; общехозяйственные и общепроизводственные расходы; плановая прибыль; временные здания и сооружения; прочие затраты).

Расчет прогнозного индекса стоимости СМР производится по формуле:

IСМР = IЗ/П + IО/М/И/К + IИ/М/И/К + IЭ/М + IТР/З + IОХ/ОП + IПЛ/П + IВР/З/С + IПР/З,        (1)

где:

IСМР - прогнозный индекс стоимости СМР;

IЗ/П, IО/М/И/К, IИ/М/И/К, IЭ/М, IТР/З, IОХ/ОП, IПЛ/П, IВР/З/С, IПР/З - расчетные прогнозные индексы стоимости элементов затрат с учетом их удельного веса в структуре стоимости СМР (соответственно: заработная плата; отечественные строительные материалы, изделия и конструкции; импортируемые строительные материалы, изделия и конструкции; эксплуатация строительных машин и механизмов; транспортные затраты; общехозяйственные и общепроизводственные расходы; плановая прибыль; временные здания и сооружения; прочие затраты).

В случае если при расчете используются индексы по элементам затрат в значении «декабрь к декабрю», то итоговый индекс стоимости СМР применяется к показателю стоимости СМР за декабрь прошлого года. Если при расчете прогнозного индекса стоимости СМР применялись среднегодовые индексы по элементам затрат, то IСМР соответствует среднегодовому значению;

9.2. расчет прогнозных индексов стоимости каждого из элементов затрат в стоимости СМР производится следующим образом:

заработная плата - IЗ/П = dЗ/П × iЗ/П;

отечественные строительные материалы, изделия и конструкции - IО/М/И/К = dО/М/И/К × iС/М;

импортируемые строительные материалы, изделия и конструкции - IИ/М/И/К = dИ/М/И/К × iкурс;

эксплуатация строительных машин и механизмов - IЭ/М = dЭ/М × iЭ/М;

транспортные затраты - IТР/З = dТР/З × iГП;

общехозяйственные и общепроизводственные расходы - IОХ/ОП = dОХ/ОП × iЗ/П;

плановая прибыль - IПЛ/П = dПЛ/П × iЗ/П;

временные здания и сооружения - IВР/З/С = dВР/З/С × iС/М;

прочие затраты - IПР/З = dПР/З × iПЦ,

где:

dЗ/П, dО/М/И/К, dИ/М/И/К, dЭ/М, dТР/З, dОХ/ОП, dПЛ/П, dВР/З/С, dПР/З - удельные веса элементов затрат в структуре стоимости СМР (соответственно: заработная плата; отечественные строительные материалы, изделия и конструкции; импортируемые строительные материалы, изделия и конструкции; эксплуатация строительных машин и механизмов; общехозяйственные и общепроизводственные расходы; плановая прибыль; временные здания и сооружения; прочие затраты);

iЗ/П, iС/М, iкурс, iЭ/М, iГП, iПЦ - индивидуальные прогнозные индексы стоимости каждого из элементов затрат в общей структуре стоимости СМР (соответственно: прогнозный темп роста номинальной заработной платы по виду экономической деятельности «Строительство»; прогнозный индекс цен на строительные материалы, изделия и конструкции; прогнозный официальный обменный курс белорусского рубля по отношению к корзине валют; прогнозный агрегированный индекс цен по элементу затрат «Эксплуатация строительных машин и механизмов»; прогнозный индекс тарифов на перевозку грузов; прогнозный индекс потребительских цен).

10. Прогнозный агрегированный индекс цен по элементу затрат «Эксплуатация строительных машин и механизмов» на год и (или) более длительные периоды включает индексы изменения отдельных видов затрат с учетом их удельного веса в общем объеме затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов: амортизационных отчислений, заработной платы, быстроизнашивающихся частей (МБП) машин и механизмов; стоимости бензина; стоимости дизельного топлива; стоимости электроэнергии; стоимости смазочных материалов; стоимости ремонта и технического обслуживания машин и механизмов; стоимости перебазировки строительной техники.

Расчет прогнозного индекса цен по элементу затрат «Эксплуатация строительных машин и механизмов» производится по формуле:

iэ/м = dа/о × iппп + dз/п × iз/п + dмбп × iппп + dбен × iбен + dдиз × iдиз + dэл/э × iэл/э + dсзм × iсзм + dрем (iз/п × 0,3 + iппп × 0,7) + dтр/з × iгп,                           (2)

 

где:

iэ/м - агрегированный прогнозный индекс цен по элементу затрат «Эксплуатация строительных машин и механизмов»;

dа/о, dз/п, dмбп, dбен, dдиз, dэл/э, dсзм, dрем, dтр/з - удельные веса затрат в общем объеме затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов (соответственно: амортизационные отчисления, заработная плата; быстроизнашивающиеся части машин и механизмов; бензин; дизельное топливо; смазочные материалы; электроэнергия; ремонт и техническое обслуживание; транспортные затраты);

iппп, iз/п, iбен, iдиз, iэл/э, iсзм, iгп - индивидуальные индексы изменения стоимости отдельных затрат по эксплуатации строительных машин и механизмов (соответственно: прогнозный индекс цен производителей промышленной продукции; прогнозный темп роста номинальной заработной платы по виду экономической деятельности «Строительство»; прогнозный индекс цен на бензин; прогнозный индекс цен на дизельное топливо; прогнозный индекс тарифов на электроэнергию; прогнозный индекс цен на смазочные материалы; прогнозный индекс тарифов на перевозку грузов).

ГЛАВА 3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОГНОЗНЫХ ИНДЕКСОВ СТОИМОСТИ СМР НА ПЕРИОДЫ

11. Прогнозные индексы стоимости СМР на последующие прогнозные годы определяются в соответствии с настоящей Инструкцией с учетом изменения индексов стоимости элементов затрат по прогнозу на кратко-, среднесрочную перспективу (по годам), установленных программой социально-экономического развития Республики Беларусь на перспективу, а также тенденций и факторов, оказывающих влияние на эти индексы.

12. На основании прогнозного индекса стоимости СМР на год, рассчитанного в соответствии с настоящей Инструкцией, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь определяются среднемесячный индекс стоимости СМР, который равен , и (или) помесячные прогнозные индексы стоимости СМР с учетом динамики изменения индекса в базисном периоде и анализа складывающейся тенденции изменения стоимости СМР.

13. Прогнозные индексы стоимости СМР на год и более длительные периоды разрабатываются, как правило, в первом квартале прогнозного года после определения и представления Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь структуры СМР по элементам затрат за год, предшествующий прогнозному, и на основании использования прогнозных индивидуальных и агрегированных индексов цен.

ГЛАВА 4

РАСЧЕТ ПРОГНОЗНОГО ИНДЕКСА ЦЕН В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

14. Расчет прогнозного индекса цен в строительстве базируется на прогнозных индексах стоимости СМР, оборудования и прочих затрат в стоимости ИОК и технологической структуре инвестиций в основной капитал республики, сложившейся за год (период), предшествующий прогнозному и принимаемый в качестве базисного, и (или) принимаемой на иной период.

15. Технологическая структура инвестиций в основной капитал определяется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, ежегодно анализируется и уточняется.

16. Прогнозный индекс цен в строительстве на год (более длительный период) рассчитывается по формуле:

IС = dСМР × IСМР + dО/ОБР × IППП + dИ/ОБР × Iкурс + dПР × IПР,                     (3)

где:

IС - прогнозный индекс цен в строительстве;

IСМР - прогнозный индекс стоимости СМР на год (иной период), рассчитанный согласно настоящей Инструкции;

IППП - прогнозный индекс цен производителей промышленной продукции на год (иной период). Определяется Министерством экономики на основании анализа фактических индексов в базисном периоде. Фактические индексы представляются Министерству экономики Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь в сроки по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь;

Iкурс - прогнозный индекс изменения официального обменного курса белорусского рубля к корзине валют на год (иной период). Определяется Национальным банком Республики Беларусь и представляется Министерству экономики в сроки по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь;

IПР - прогнозный индекс стоимости прочих затрат в стоимости ИОК, определяется на основании анализа фактических таких индексов за год, предшествующий прогнозному, и прогнозного ИПЦ. Фактические индексы стоимости прочих затрат в стоимости ИОК представляются Министерству экономики Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь в сроки по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь;

dСМР, dО/ОБР, dИ/ОБР, dПР - удельные веса СМР; отечественных машин, оборудования, транспортных средств; импортированных машин, оборудования, транспортных средств и прочих затрат в технологической структуре инвестиций в основной капитал. Фактические данные по технологической структуре инвестиций в основной капитал представляются Министерству экономики Республики Беларусь Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь в сроки по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь.

17. Расчет прогнозного индекса цен в строительстве на год и (или) более длительный период осуществляется в первом квартале прогнозного года после определения и представления Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь технологической структуры инвестиций в основной капитал, фактически сложившейся за год, предшествующий прогнозному, и на основании использования прогнозных индексов стоимости СМР, оборудования и прочих затрат в стоимости ИОК.

18. Прогнозный индекс цен в строительстве по конкретному объекту на год включает прогнозные индексы стоимости СМР, оборудования, прочих затрат в стоимости ИОК по республике и их удельные веса в технологической структуре сметной стоимости по конкретному объекту.