Сметное дело
Охрана труда: обеспечиваем безопасность при производстве СМР по правилам
Опубликовано: 26.08.2019 17:54
Обновлено: 26.08.2019 17:54

Строительно-монтажные работы (СМР) относятся к работам повышенной опасности, поэтому для их выполнения необходимо принимать специальные технические и организационные меры безопасности, обеспечивать высокую согласованность в действиях работников.

По аналитическим данным основными причинами несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях, осуществляющих строительную деятельность, явились падение потерпевших с высоты, а также воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов. Кроме того, травмирование работающих обусловливалось падением на них или обрушением конструкций зданий и сооружений, обвалом предметов, материалов, грунта. Зачастую СМР выполняются без разработанного проекта производства работ (ППР) и наряда-допуска. Таким образом, правильная организация СМР со стороны должностных лиц и неукоснительное соблюдение требований по охране труда при их выполнении со стороны работающих приведет к сокращению случаев производственного травматизма.

С 31 июля 2019 г. вступило в силу постановление Минтруда и соцзащиты и Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33, которым утверждены Правила по охране труда при выполнении строительных работ (далее – Правила).

Требования по охране труда, содержащиеся в Правилах, направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих, занятых выполнением строительных работ, и распространяются на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих строительную деятельность. Рассмотрим основные моменты, установленные в Правилах.

Общие требования

Организация и строительство объектов должны осуществляться в соответствии с организационно-технологической документацией на строительство объектов (ПОС, ППР, технологические карты и другие документы) () по составу и содержанию, соответствующие обязательным требованиям ТНПА в области технического нормирования и стандартизации по вопросам строительства.

Правилами вводятся такие термины и их определения, как:

  • опасная зона – зона возможного воздействия на работающего, при его нахождении в ней, вредных и (или) опасных производственных факторов, риск воздействия или экспозиция которых могут превысить предельно допустимые значения);
  • работы на высоте – работы, при которых работающий находится на расстоянии менее 2 м от не огражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;
  • рабочая зона – пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на котором находятся места постоянного или временного пребывания работающих;
  • средства подмащивания – устройства, предназначенные для организации рабочих мест при производстве строительно-монтажных работ на высоте или глубине более 1,3 м от уровня земли или перекрытия и др.

Обязанности работодателя

Работодатель для создания безопасных условий труда работающих должен (п. 6 гл. 1 Правил):

  • разработать и принять инструкции по охране труда, проводить инструктаж, стажировки, проверки знаний по вопросам охраны труда работающих в установленном законодательством порядке;
  • обеспечивать прохождение работающими, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, обязательных предварительных медицинских осмотров (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров при ухудшении состояния здоровья в порядке, установленном законодательством;
  • обеспечивать прохождение работающими, занятыми на работах с повышенной опасностью, предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в порядке, установленном законодательством;
  • выдавать работникам средства индивидуальной защиты.

При отсутствии в Правилах требований по охране труда работодатели принимают необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособность работающих, занятых выполнением строительных работ.

В соответствии с п.23 Правил организации, разрабатывающие и утверждающие ПОС и ППР, должны предусматривать в них решения по безопасности труда. Состав и содержание основных проектных решений по безопасности труда в организационно-технологической документации определяются согласно приложению 5 к Правилам.

Запрещается отступление от решений по безопасности труда в ПОС и ППР без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.

Перед началом выполнения СМР работодатели должны:

  • оформить акт-допуск для производства СМР на территории организации по установленной в приложении 1 к Правилам форме;
  • установить границы опасных зон (зон действия опасных производственных факторов) в условиях производственного риска по форме, установленной в приложении 2 к Правилам;
  • ознакомить работающих с ППР письменно под роспись.

Кроме того, в зонах действия опасных производственных факторов перед началом строительных работ линейному руководителю работ выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, наряд-допуск по форме согласно приложению 3 к Правилам. Перед допуском к работе линейный руководитель работ обязан ознакомить работающих с мероприятиями по безопасному производству работ и провести целевой инструктаж по охране труда с записью в наряде-допуске.

Перечень строительных работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, должен быть разработан в организации в соответствии с приложением 4 к Правилам (п. 17 Правил).

Следует отметить, что в случае возникновения в процессе выполнения работ вредных и (или) опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, а также в случае изменения условий выполнения работ следует прекратить работы и только после выдачи нового наряда-допуска возобновить работы.

Требования к строительным площадкам, участкам работ и рабочим местам

До начала строительства должны быть закончены подготовительные работы по обеспечению безопасного производства работ. При этом окончание подготовительных работ должно быть принято по акту о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства, оформленному по форме согласно приложению 6 к Правилам (п. 31 Правил).

Производственные территории, участки работ и рабочие места должны быть обеспечены видео наблюдением, необходимыми средствами коллективной защиты работающих, первичными средствами пожаротушения, средствами связи, сигнализации и другими техническими средствами обеспечения безопасных условий труда в соответствии с обязательными требованиями ТНПА.

Места временного или постоянного нахождения работающих (санитарно-бытовые помещения, места отдыха и проходы для людей) должны быть расположены за пределами опасных зон (п. 33 Правил).

Также главой 3 Правил определены требования по организации проездов, проходов на строительной площадке, по ограждению проемов на рабочих местах, а также в местах перехода через траншеи, ямы, канавы.

Вместе с тем, Правилами установлены требования по организации рабочих мест, расположенных:

  • на открытом воздухе – должны быть навесы для укрытия от атмосферных осадков;
  • ниже 10 °C (или в неотапливаемых помещениях) – в этом случае работающие обеспечиваются помещениями для обогрева;
  • на воде или под водой – создают спасательную станцию (пост). Все участники работ на воде должны уметь плавать и должны быть обеспечены спасательными средствами;
  • на перекрытиях, покрытиях на высоте 1,3 м и более и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте – устанавливаются предохранительные или страховочные защитные ограждения;
  • в закрытых помещениях, на высоте, в подземных выработках – должны быть предусмотрены мероприятия, позволяющие осуществлять эвакуацию людей в случае возникновения пожара или аварии.

Требования безопасности при складировании строительных материалов

Строительные материалы следует размещать на выровненных площадках, принимая меры против самопроизвольного смещения, просадки, осыпания и раскатывания складируемых материалов (п. 55 Правил).

Прислонять (опирать) строительные материалы и изделия к заборам, деревьям и элементам временных и капитальных сооружений не допускается.

Также в Правилах указано, каким образом следует укладывать различные строительные материалы на строительных площадках, участках работ.

Обеспечение электробезопасности

Главой 5 Правил определены требования безопасности при:

  • устройстве искусственного освещения;
  • выполнении разводки временных электросетей напряжением до 1000В;
  • размещении и применении светильников;
  • расположении и применении видов штепсельных розеток, вилок;
  • устройстве заземления металлических строительных лесов, металлических ограждений рабочих мест, полок и лотков для прокладки кабелей и проводов, рельсовых путей грузоподъемных кранов и транспортных средств с электрическим приводом, корпусов оборудования, машин и механизмов с электроприводом.

Кроме того, все электропусковые устройства должны быть размещены так, чтобы исключить возможность их пуска посторонними лицами. Запрещается включение нескольких токоприемников одним пусковым устройством. Распределительные щиты и рубильники должны иметь запирающие устройства.

Эксплуатация строительных машин, стационарных машин, средств механизации, средств подмащивания, технологической оснастки, ручных машин и инструмента

Согласно п. 92 Правил эксплуатация строительных машин, транспортные средства, производственное оборудование, средства механизации, приспособления, технологическая оснастка, ручные машины должны:

  • соответствовать обязательным требованиям ТНПА, содержащих требования по охране труда;
  • иметь эксплуатационную документацию организаций-изготовителей.

Рабочие места при техническом обслуживании и текущем ремонте строительных машин, транспортных средств, производственного оборудования, средств механизации должны быть оборудованы комплектом исправного инструмента, приспособлений, инвентаря, грузоподъемных приспособлений и средств пожаротушения.

Перемещение, установка и работа строительной машины или транспортного средства вблизи выемок (котлованов, траншей, канав и т.п.) с неукрепленными откосами разрешается только за пределами призмы обрушения грунта на расстоянии, установленном в организационно-технологической документации и ППР. Если указания в ППР отсутствуют, минимальное расстояние по горизонтали от основания откоса выемки до ближайших опор машины следует принимать в соответствии с таблицей согласно приложению 7 к Правилам.

 Также Правилами установлены требования по эксплуатации строительных машин:

  • при обоснованном отсутствии возможности снятия напряжения с воздушной линии электропередачи напряжением свыше 1000 В;
  • при необходимости использования в экстремальных условиях (срезка грунта на уклоне, расчистка завалов, вблизи ЛЭП).

Одним из основных требований, касающихся эксплуатации стационарных машин (дробильных, размольных, смесительных и других, при работе которых выделяется пыль), является требование об обязательном оборудовании таких машин средствами пылеподавления или пылеулавливания.

Отдельными пунктами Правил предусмотрены требования эксплуатации элеваторов, скребковых и винтовых конвейеров, бункеров-накопителей, шаровых мельниц (и другого дробильного оборудования).

Отражены в документе требования безопасности при эксплуатации лебедок, съемных грузозахватных приспособлений, тары, технологической оснастки, домкратов для подъема грузов, лесов и подмостей, средств подмащивания, лестниц и стремянок, строительных люлек.

Разъясняются в документе правила эксплуатации ручного электромеханического инструмента и ручных пневматических машин. Например, указанные инструменты должны осматриваться не реже 1 раза в 10 дней, а также непосредственно перед применением, а неисправные ручные электрические машины, ручные пневматические машины должны изыматься. При этом наниматель назначает ответственного за своевременность смены рабочего оборудования, его смазки, заточки, ремонта и исправления, а также регулировки, смены частей или ремонта механизмов.

Требования безопасности при выполнении различных видов строительных работ

Безопасность выполнения различных видов строительных работ должна быть обеспечена выполнением содержащихся в организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.) решений по безопасности труда. Например, предусматриваются следующие решения при выполнении работ:

  • земляных – определение безопасной крутизны незакрепленных откосов котлованов и траншей с учетом нагрузок от машин и грунта, определение конструкции крепления стенок выемок, выбор типов машин, применяемых для разработки грунта, и мест их установки;
  • работ по устройству искусственных оснований и буровых – определение способов и выбор средств механизации для проведения работ, разработка схемы монтажа и демонтажа оборудования, а также его перемещения на площадке;
  • бетонных и железобетонных – определение средств механизации для приготовления, транспортирования, подачи и укладки бетона, определение несущей способности и разработка проекта опалубки, а также последовательность ее установки и порядка разборки, разработка мероприятий и перечень средств по обеспечению безопасности рабочих мест на высоте и по уходу за бетоном в холодное и теплое время года;
  • изоляционных – организация рабочих мест с указанием методов и средств для обеспечения вентиляции, пожаротушения, защиты от термических ожогов, освещения, выполнения работ на высоте, меры безопасности при приготовлении и транспортировании горячих мастик и материалов;
  • каменных – организация рабочих мест с указанием конструкции и места установки необходимых средств подмащивания, грузозахватных устройств, средств контейнеризации и тары, определение конструкции и мест установки коллективных средств защиты от падения человека с высоты и падения предметов вблизи здания, определение мест крепления предохранительных поясов;
  • монтажных – определение марки грузоподъемного крана, места установки и опасных зон при его работе, обеспечение безопасности рабочих мест на высоте и проходов к ним, определение последовательности установки конструкций, обеспечение устойчивости конструкций и частей здания в процессе монтажа, определение схем и способов укрупнительной сборки элементов конструкций, определение мест крепления предохранительных поясов.
  • кровельных – организация рабочих мест на высоте, пути прохода работающих на рабочие места, меры безопасности при работе на крыше с уклоном; определение мер безопасности при приготовлении и транспортировании горячих мастик и материалов;
  • по монтажу инженерного оборудования – определение методов и средств для обеспечения вентиляции, пожаротушения, выполнения работ на высоте, доставки и монтажа оборудования; определение мер безопасности при выполнении работ в траншеях и колодцах, при травлении и обезжиривании трубопроводов;
  • отделочных – обеспечение рабочих мест средствами подмащивания и средствами малой механизации;
  • работ при разборке зданий и сооружений при их реконструкции или сносе – решения должны быть разработаны после проведения обследования общего состояний здания (сооружения), а также фундаментов, стен, колонн, сводов и прочих конструкций.
Получите доступ к закрытым разделам

Оформите демо-доступ к следующим закрытым разделам:

• Бератор

Руководство по всем вопросам работы сметчика в формате пошаговых алгоритмов

• Журнал

Свежие выпуски легендарного журнала "Сметное дело" и большой архив аналитических материалов

• Сервисы

Калькуляторы, расчеты, помощники, справочники

• Законодательство

Обновляемая база НПА Республики Беларусь

• Ответы на ваши вопросы

Большой архив ответов на интересные вопросы ваших коллег

Заполните форму

электронная почта обязательна
необходимо ввести пароль
необходимо ввести номер мобильного телефона


Другие материалы по теме
В помощь сметчику
Новости
Вопросы и ответы