Заказчик проводит процедуру закупки по выбору подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ на объекте, финансируемых за счет собственных средств. Проектная документация утверждена в ноябре 2024 г. Цена заказчика определена без НДС. В сводном сметном расчете стоимости строительства объекта (далее – ССР), представленном в документации на закупку за счет собственных средств для формирования цены предложения участников, отсутствуют средства по уплате обязательных страховых взносов.

Правомерны ли отсутствие НДС в цене заказчика и невключение разработчиком проектной документации средств по уплате обязательных страховых взносов в сметную стоимость?

Как в таком случае формировать цену предложения участнику (с НДС или без, с учетом средств по уплате обязательных страховых взносов или без)?

По объектам, проектная (сметная) документация на которые утверждена после 1 мая 2023 г., при формировании и корректировке неизменной договорной (контрактной) цены применяется Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утвержденное постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553 (далее – Положение № 1553).

В соответствии с п. 2 Положения № 1553 цена заказчика – ориентировочная цена подрядных работ, предложенная заказчиком для заключения договора, сформированная на основании утвержденной проектной, в т.ч. сметной, документации, разработанной по стадии «Строительный проект».

Справочно. Заказчик – юридическое или физическое лицо, осуществляющее строительную деятельность с обязательным привлечением подрядчика, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании договоров (ст. 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются с учетом всех затрат на выполнение подрядных работ без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню (п. 5 Положения № 1553).

Согласно подп. 30.2 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 19.04.2023 № 39 (далее – Инструкция № 39), в главу 9 ССР «Прочие работы и расходы» включаются средства по уплате обязательных страховых взносов, которые определяются в размере 34 % от суммы сметных величин заработной платы рабочих и заработной платы машинистов в составе средств на эксплуатацию машин и механизмов по итогу глав 1 – 7 ССР.

Налоги и отчисления согласно действующему законодательству, в т.ч. НДС, включаются в ССР на основании п. 35 Инструкции № 39.

Таким образом, в сложившейся ситуации вся проектная, в т.ч. сметная документация должна быть оформлена с учетом действующего законодательства, а также требований Инструкции № 39, регламентирующей включение средств по уплате обязательных страховых взносов в главу 9 «Прочие работы и расходы» и НДС при необходимости его исчисления в соответствии с требованиями НК (Особенная часть).

Освобождаются от НДС обороты по реализации на территории Республики Беларусь объектов жилищного фонда, не завершенных строительством объектов жилищного строительства и работ по строительству и ремонту объектов жилищного фонда, гаражей и автомобильных стоянок по перечню таких работ, утверждаемому Президентом Республики Беларусь (подп. 1.34 ст. 118 НК (Особенная часть)).

Следовательно, и цена заказчика, и цена предложения подрядчика должны учитывать средства по уплате обязательных страховых взносов, НДС и другие налоги и отчисления в соответствии с действующим законодательством.

Расчет своего предложения подрядчик формирует с учетом применяемой им системы налогообложения (общей или упрощенной).

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что независимо от того, грамотно либо с нарушением действующего законодательства заказчик сформировал стартовую цену, подрядчик должен сформировать цену своего предложения в соответствии с требованиями Положения № 1553 и действующего законодательства (приложив соответствующее обоснование формирования цены), в т.ч. с учетом средств по уплате обязательных страховых взносов и с учетом НДС в случае необходимости его начисления.