Указом от 06.07.2021 № 259 "О создании фондов развития строительной отрасли" (далее – Указ № 259) предусматривается создание на период с 1 сентября 2021 г. по 31 декабря 2025 г. республиканского и региональных внебюджетных фондов развития строительной отрасли (далее – фонды развития строительной отрасли).

Республиканский фонд развития строительной отрасли создается в Минстройархитектуры, областные и Минский городской фонды развития строительной отрасли – в облисполкомах и Мингорисполкоме.

Отчисления в фонды развития строительной отрасли:

• относятся на себестоимость строительных и иных специальных монтажных работ (далее – строительные работы), выполненных юридическими лицами Республики Беларусь – генеральными подрядчиками, подрядчиками, субподрядчиками (далее – подрядные организации) собственными силами;
• не учитываются при определении облагаемой налогом прибыли (подп. 2.1 Указа № 259).

Указом № 259 утверждено Положение о порядке формирования и использования денежных средств фондов развития строительной отрасли (далее – Положение). Остановимся на основных положениях этого документа, касающихся обязанностей организаций строительной отрасли. Для целей Указа № 259 под организациями строительной отрасли понимаются юридические лица Республики Беларусь независимо от форм собственности и подчиненности, осуществляющие строительную деятельность и деятельность по производству строительных конструкций из железобетона.

Источники формирования фондов

Фонды развития строительной отрасли формируются за счет отчислений в размере 1 % от стоимости строительных работ, выполненных подрядными строительными организациями собственными силами в отчетном месяце.

Отчисления производятся от стоимости строительных работ, выполненных на объектах, в сводном сметном расчете стоимости строительства (далее – сводный сметный расчет) которых и, соответственно, в неизменной договорной (контрактной) цене на строительство объекта (далее – неизменная цена) предусмотрены денежные средства на указанные отчисления.

В республиканский фонд развития строительной отрасли отчисления производятся от стоимости работ подрядных организаций, входящих в систему Минстройархитектуры, в областные и Минский городской фонды развития строительной отрасли – от стоимости работ, выполненных подрядными организациями, зарегистрированными на территории соответствующих областей и г. Минска (независимо от их форм собственности и подчиненности).

Соответственно, распорядителем денежных средств республиканского фонда развития строительной отрасли является Минстройархитектуры, областных и Минского городского фондов развития строительной отрасли – облисполкомы и Мингорисполком.

По объектам, строительство которых начинается с 1 сентября 2021 г., денежные средства в размере 1 % от стоимости строительных работ предусматриваются в сводном сметном расчете, в неизменной цене за исключением:

• жилых домов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки, включая индивидуальную;
• объектов, строящихся с использованием средств республиканского и (или) местных бюджетов, иных государственных средств, имеющих целевое назначение; средств внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства; кредитов банков Республики Беларусь, предоставленных под гарантии Правительства, облисполкомов и Мингорисполкома, а также кредитов банков, погашение которых осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов (далее – бюджетные и приравненные к ним средства).

В случае, если указанные средства в сводном сметном расчете (в неизменной цене) не предусмотрены либо предусмотрены частично, отчисления в фонды развития строительной отрасли осуществляются заказчиками (юридические лица Республики Беларусь – заказчики, застройщики, за исключением организаций, зарегистрированных в качестве резидентов свободных (особых) экономических зон) за счет чистой прибыли.

Исходя из вышеприведенной нормы, отчисления от стоимости строительных работ на объектах строительства жилых домов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки, а также на объектах, строящихся с использованием бюджетных и приравненных к ним средств, не производятся.

Организации, зарегистрированные в качестве резидентов свободных (особых) экономических зон, отчисления в фонды развития строительной отрасли не производят.

Обязанности заказчиков и подрядных организаций

Заказчики ежемесячно не позднее:

• 30-го числа месяца, следующего за отчетным, производят перечисление на соответствующие текущие (расчетные) банковские счета главных управлений Минфина по областям и г. Минску денежных средств в размере 1 % от стоимости строительных работ, выполненных подрядными организациями собственными силами в отчетном месяце, с учетом выплаченных им текущих и целевых авансов;
• 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным, представляют подрядным организациям копии платежных поручений на перечисление указанных выше денежных средств.

За неперечисление или несвоевременное перечисление денежных средств в вышеуказанном порядке заказчики уплачивают в соответствующие фонды развития строительной отрасли пеню от невнесенной (несвоевременно внесенной) суммы в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка на день осуществления платежа за каждый день просрочки, включая день перечисления денежных средств.

Денежные средства, не перечисленные своевременно в фонды развития строительной отрасли, и начисленная пеня взыскиваются в бесспорном порядке в фонды развития строительной отрасли на основании решений распорядителей денежных средств соответствующих фондов, которые являются исполнительными документами.

Подрядные организации ежемесячно не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, представляют распорядителям денежных средств фондов развития строительной отрасли информацию о перечислении денежных средств в эти фонды, сформированную на основании полученных от заказчиков документов.

Распорядители денежных средств фондов развития строительной отрасли производят зачет (возврат) денежных средств, излишне перечисленных (взысканных) в эти фонды, в порядке, определяемом Совмином.

Выделение и использование средств фонда

Выделение денежных средств из фондов развития строительной отрасли осуществляется на основании решений комиссий, создаваемых распорядителями денежных средств этих фондов. Такие решения принимаются по результатам рассмотрения письменных обращений организаций строительной отрасли с финансово-экономическим обоснованием необходимости выделения денежных средств.

Использование денежных средств фондов развития строительной отрасли осуществляется путем их выделения на безвозвратной основе:

• организациям строительной отрасли, входящим в систему Минстройархитектуры;
• организациям строительной отрасли независимо от форм собственности и подчиненности, зарегистрированным на территории областей и г. Минска.

Денежные средства фондов развития строительной отрасли имеют целевое назначение и используются на финансирование:

• приобретения, в т. ч. по договорам финансовой аренды (лизинга), строительных машин и механизмов, транспортных средств и технологического оборудования, необходимых для осуществления строительной деятельности;
• мероприятий по проведению модернизации и технического переоснащения производственных мощностей индустриального домостроения, производству железобетонных изделий.

Закупки товаров (работ, услуг) за счет денежных средств фондов развития строительной отрасли осуществляются в порядке, установленном для закупок за счет собственных средств.

Руководители комиссий, создаваемых распорядителями денежных средств соответствующих фондов, а также руководители организаций строительной отрасли – получатели средств фондов несут персональную ответственность за их целевое использование.

Денежные средства фондов развития строительной отрасли, использованные не по целевому назначению, взыскиваются в бесспорном порядке в соответствующие фонды с начислением процентов в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка на дату взыскания за каждый день с даты получения таких средств по дату их взыскания на основании решений распорядителей денежных средств соответствующих фондов развития строительной отрасли, которые являются исполнительными документами.

В случае добровольного возмещения использованных не по целевому назначению денежных средств фондов развития строительной отрасли начисление процентов производится в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка на дату уплаты за каждый день с даты получения таких средств по дату их возмещения.

Следует отметить, что практическое применение Указа № 259 требует дополнительных разъяснений уполномоченных на это органов. В связи с этим рекомендуем организациям своевременно обратиться за соответствующими разъяснениями по возникающим у них вопросам.