ОБНОВЛЕНО: 27.01.2022

На территории предприятия расположено здание, не принятое в эксплуатацию по причине отсутствия исполнительной документации и смены собственника пред­приятия. Здание не эксплуатировалось по прямому назначению и не было подключено к инженерным сетям. В связи с прошедшим в середине июля ураганом в здании частично сорвало крышу, разрушилась стена. Перед руководством предприятия возник вопрос о дальнейшей судьбе здания. Принято решение о сносе указанной постройки.

Необходимо ли в этом случае получить решение по данной самовольной построй­ке местного исполнительного и распорядительного органа (далее - исполком)?

Недвижимое имущество, созданное в результате самовольного строительства, яв­ляется самовольной постройкой. В рассматриваемой ситуации здание относится к самовольной постройке. При этом лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает прав собственности на самовольную постройку, а также не имеет пра­ва пользоваться, распоряжаться самовольно построенным имуществом - отчуждать, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Респуб­лики Беларусь (далее - ГК)).

Принятие решения о судьбе самовольной постройки отнесено к компетенции местного исполкома. Порядок принятия решения по самовольной постройке мест­ными исполкомами установлен в Положении о порядке принятия решения по само­вольным постройкам, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2007 № 1802.

Согласно п. 5 ст. 223 ГК при самовольном строительстве без получения необхо­димых разрешительных документов на строительство либо проектной документации или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил исполкомом принимается одно из следующих решений:

1. О продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуа­тацию с ее дальнейшей государственной регистрацией). Данное решение принима­ется, если при проведении необходимых обследований технических характеристик комиссией, созданной при местном исполкоме, будет установлено, что сохранение постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм.
2. О сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригод­ное для использования по целевому назначению состояние. В этом случае в реше­нии исполкома указываются конкретные сроки для выполнения вышеуказанных действий. Данное решение принимается в случае, если сохранение самовольной постройки приведет к существенным нарушениям градостроительных и строитель­ных норм.
3. О приведении самовольной постройки в прежнее, до осуществления самоволь­ного строительства, состояние. В решении исполкома указываются конкретные сроки для выполнения этих действий. Данное решение принимается, если сохранение само­вольной постройки влечет существенное нарушение градостроительных и строитель­ных норм и правил.

Снос самовольной постройки, приведение земельного участка в пригодное для пря­мого использования состояние, приведение самовольной постройки в прежнее со­стояние на основании решения местного исполкома производятся силами и за счет лица, осуществившего самовольное строительство.

В рассматриваемой ситуации руководству предприятия следует обратиться в местный исполком для получения решения по самовольной постройке, представив в исполком следующие документы:

1. Заявление.
2. Документы, удостоверяющие право на земельный участок.
3. Заключение по надежности несущей способности и устойчивости конструкций
   самовольной постройки. Данное заключение выдает специализированная организация на основании заключенного хозяйственного договора на выполнение работ по
   обследованию.
4. Технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта.
5. Письменное согласие всех собственников общей долевой собственности на про­должение строительства или принятия самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации.
6. Копия решения суда о признании права собственности на самовольную по­стройку (если такое решение принималось судом).

Комиссия исполкома в срок до 5 дней рассматривает представленные документы, обследует самовольную постройку, составляет заключение, которое подписывают все члены комиссии. В заключении указываются выявленные несоответствия техническим нормативным правовым актам и сроки их устранения.   

На основании заключения комиссии исполком в течение 15 дней со дня пода­чи заявления принимает решение о продолжении строительства или о принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации либо отказывает в принятии такого решения и принимает решение о сносе самоволь­ной постройки и приведении земельного участка в состояние, пригодное для ис­пользования по целевому назначению, или о приведении самовольной постройки в прежнее состояние (до осуществления самовольного строительства). В случае необходимости запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций срок принятия решения - в течение 1 месяца со дня подачи заявления.

Выписку из принятого решения исполком направляет заявителю не позднее 5 дней со дня принятия решения.

При обращении юридического лица с заявлением о принятии решения по само­вольной постройке исполком составляет протокол об административном нарушении и передает его в суд для вынесения определения.

Административное взыскание за осуществление самовольного строительства при­меняется к лицу, осуществившему самовольное строительство (ст. 22.8 Кодекса Рес­публики Беларусь об административных правонарушениях). При этом размер штрафа на юридическое лицо составит до 500 базовых ве­личин.

Применение административного взыскания за самовольное строительство не является основанием для принятия в эксплуатацию и регистрации в установленном порядке самовольной постройки.