Реализация норм Указа № 46: Минстройархитектуры рекомендовано

Напомним, Указом от 31.01.2025 № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию» (далее – Указ № 46) упрощен порядок возведения и приемки в эксплуатацию объектов строительства, относимых к 4 и 5 классам сложности.

При этом с 2 февраля 2025 г. по решению заказчика такие объекты принимаются в эксплуатацию на основании заключений органов госстройнадзора. А с 2 мая 2025 г. строительство объектов 4 – 5-го классов сложности (за рядом исключений) на предоставленном земельном участке в пределах разрешенных инженерных нагрузок по решению заказчика (застройщика) допускается осуществлять на основании чертежей, состав и объем которых определяются заказчиком (застройщиком), и согласованного эскизного проекта.

Начальник главного управления архитектуры, градостроительства, проектной, научно-технической, инновационной политики и цифровой трансформации Минстройархитектуры Владислав Кузьменков пояснил особенности, которые более всего интересуют граждан в части применения Указа № 46.  Кроме того, на сайте Минстройархитектуры (ссылка: http://mas.gov.by/ru/obiavlenia/)  размещены Рекомендации о порядке применения данного НПА.

Минимум документов

Владислав Кузьменков напомнил, что Указ № 46 был изначально создан, чтобы упростить юрлицам возможность строить здания. Документ касается возведения объектов 4-5 класса сложности, куда попадают станции техобслуживания и мойки для авто, объекты агроэкотуризма, физкультурно-оздоровительные комплексы и бани, магазины площадью до 1000 кв. м, кафе, склады и производственные здания площадью до 5000 кв. м, пекарни, булочные и кондитерские.

— Согласно минимальным требованиям необходимо наличие эскизных решений, которые будут согласованы исполкомом. При этом объекты строительства должны относиться к 4-5 классу сложности, а предоставленные земельные участки должны быть в пределах разрешенных инженерных нагрузок. Т.е. человек должен строить так, как он определил и под свою ответственность, — отметил специалист.

Он обратил внимание, что при подготовке Указа № 46 была предоставлена возможность ухода от различных административных барьеров.

— Благодаря документу мы уходим от получения разрешительной документации, разработки проектной документации и от получения всех необходимых согласований для начала строительства. Когда человек планирует строить объекты четвертого, пятого класса сложности, он уже представляет, что ему нужно. Это простые для строительства объекты, поэтому особых сложностей у строителей не возникает, — пояснил Владислав Кузьменков.

Алгоритм перед началом строительства следующий:

— Заказчик может построить объект в рамках Указа № 46 предоставив в соответствующий исполнительный орган эскиз, на котором будет графически демонстрироваться все, что он планирует возвести. После согласования эскизного проекта, заказчик направляет заявление в Госстройнадзор на проведение строительных работ по этому объекту. И с этого момента начинается строительство, — сообщил эксперт.

По его словам, получение разрешительной документации, согласований, заключений о возможности строительства ранее могло занимать 1,5 года.

— Сейчас благодаря Указу № 46 такой период мы исключаем. Все процедуры занимают порядка месяца. По новым правилам в стране уже строится порядка 40 объектов. 

Акцент на безопасности 

Владислав Кузьменков подчеркнул, что максимальное упрощение процесса строительства означает и обеспечение максимальной безопасности. Когда заказчик начинает строить объект - все проектные решения должны быть подтверждены чертежами.

— Объём чертежей выбирает заказчик самостоятельно. Проверка на соответствие безопасности будет проводиться Госстройнадзором. Отмечу, что много вопросов касаются и необходимости получения разрешительной документации для подключения к электроснабжению и водоотведению. Согласно Указу № 46 не требуется дополнительных получений разрешительной документации. То есть, если на ваш земельный участок уже выделены определенные мощности, то в их рамках вы можете строить без получения дополнительных разрешений. Если вы хотите выйти за рамки предоставленных мощностей, то вам придется получать такие разрешения отдельно, — подчеркнул Владислав Кузьменков. 

При этом он отметил, что крайне важно, чтобы выбранный земельный участок был с обязательным целевым назначением. 

— То есть в рамках строительства по Указу № 46 заказчик не может изменить целевое назначение земельного участка. Если хотите изменить целевое назначение, то необходимо пользоваться иным механизмом, — заметил Владислав Кузьменков

Также он заметил, что граждане часто интересуются, распространяется ли действие указа на физлица.

— Указ № 46 не распространяется на физических лиц. В документе идет речь только о юридических лицах. Кроме того, действие Указа №46 не направлено на возможность строительства и проведения строительной деятельности в жилых домах. То есть, если на первом этаже у вас изолированное помещение — действие Указа № 46 на него не распространяется, — пояснил специалист. 

Приемка стала проще

Что касается приемки объекта в эксплуатацию, то Владислав Кузьменков отметил, что в Указе для этого предусмотрено 2 раздела.

— Первый раздел касается упрощенного порядка приемки при общеустановленном процессе строительства и получении разрешительной документации. Если заказчик построил объект в рамках изначального плана, не внося изменения в проект, то после повторного прохождения экспертизы изменений в проектной документации он может обратиться в Госстройнадзор и объект будет принят в эксплуатацию с единственным заключением, — пояснил он.

Что касается второго раздела, то эксперт отметил, что здесь усиливается работа приемочной комиссии. Состав приемочной комиссии также расширяется: в обязательном порядке в нее включаются представители Минэнерго и подведомственные организации, МЧС.

В свою очередь, мы рекомендуем изучить статью «Эскизный проект: состав и порядок согласования», в которой приведен обзор новаций и отдельные аспекты их практической реализации.

Также обращаем ваше внимание, что 12 сентября 2025 г. на онлайн-конференции «Формирование стоимости, экспертиза, бухгалтерский учет в строительстве: проблемы, практика, решения» в своем выступлении Ольга Павловна Юхневская затронет некоторые проблемные вопросы ценообразования подрядных работ, в том числе при упрощенном порядке строительства по эскизному проекту.