Техника безопасности на стройке: какие правила действуют

Безопасность строительных работ обеспечивается не одним документом, а системой требований: от организации площадки и допуска работников до применения СИЗ, выполнения работ на высоте и контроля опасных работ. С 26 апреля 2026 г. действуют Правила по охране труда при выполнении работ на высоте (утверждены постановлением Минтруда от 06.02.2025 № 11) (далее – Правила № 11), а в Правила по охране труда при выполнении строительных работ (утверждены постановлением Минтруда и Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33) (далее – Правила № 24/33) внесены изменения. Поэтому привычные требования, в т. ч. по высоте, лесам и наряду-допуску, необходимо применять уже с учетом новой редакции.

Документы, на которых держится безопасность стройки

Основные требования охраны труда на строительном объекте установлены несколькими нормативными актами:

Правила № 24/33 распространяются на работодателей, осуществляющих строительную деятельность, и устанавливают требования при выполнении строительно-монтажных и связанных с ними работ на объектах строительства.

Детальная информация о вступивших в силу изменениях в Правила № 23/44 приведена в статье «Выполнение строительных работ в соответствии с правилами по охране труда».

С 26 апреля 2026 г. при работе на высоте применяются Правила № 11. С этой же даты утратили силу Правила охраны труда при работе на высоте (утверждены постановлением Минтруда от 28.04.2001 № 52).

Какие изменения претерпели требования при работе на высоте изложено в статье «С 2026 года новые правила по охране труда на высоте: что изменится?».

Кто отвечает за безопасность на объекте

Основная обязанность по обеспечению охраны труда лежит на работодателе. Он должен организовать безопасные условия труда, обеспечить работников необходимыми средствами защиты, обучение, инструктаж и проверку знаний.

На строительной площадке обязанности распределяются между участниками производства работ. Работодатель отвечает за безопасность труда своих работников. При совместной работе нескольких организаций необходимо обеспечить согласованные действия и безопасные условия выполнения работ.

Особое значение имеет роль линейного руководителя. Именно он непосредственно организует выполнение задания, контролирует соблюдение требований безопасности и, когда работа выполняется по наряду-допуску, должен находиться на объекте строительства.

Для работ на территории действующего предприятия или другого объекта, где одновременно работают несколько организаций, безопасность организуют с учетом акта-допуска и мероприятий по безопасному выполнению совместных работ.

У работника также имеются обязанности в сфере охраны труда: он должен соблюдать требования локальных актов и инструкций, правильно применять выданные СИЗ и выполнять указания по безопасному производству работ.

Площадка до начала работ: документы и обустройство

Безопасность на строительной площадке должна быть предусмотрена еще до начала основных работ. Организационно-технологическая документация должна содержать решения, необходимые для безопасного производства работ.

Перед началом работ необходимо проверить как документацию, так и фактическое состояние площадки:

• решения по безопасности предусмотрены в ПОС, ППР и другой необходимой организационно-технологической документации;
• работники ознакомлены с документами, относящимися к выполняемой ими работе;
• определены и обозначены опасные зоны;
• организованы безопасные проходы и проезды;
• установлены необходимые ограждения и знаки безопасности;
• определены места складирования материалов, конструкций и оборудования;
• обеспечены безопасные условия для работы машин и механизмов;

• исключен доступ посторонних лиц в опасные зоны.

Особое внимание следует уделять пересечению рабочих процессов. На одном объекте одновременно могут работать несколько подрядчиков, использоваться краны, транспорт и другое оборудование. Поэтому безопасность нельзя рассматривать только применительно к отдельной бригаде.

Практический ориентир для прораба простой: до начала работы нужно проверить не только наличие ППР и инструкций, но и то, соответствует ли фактическая организация площадки принятым решениям.

С требованиями к организации строительства и особенностями разработки ППР можно ознакомиться в статье «Разрабатываем ППР по новым нормам».

Кого можно допустить к работе

Допуск к строительным работам начинается с проверки готовности самого работника. В зависимости от выполняемой работы он должен пройти медицинский осмотр, необходимое обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Для отдельных работ повышенной опасности требуется соответствующая квалификация по профессии либо обучение конкретным видам работ.

Для работ на высоте действуют специальные требования. Согласно п. 48 Правил № 11, к таким работам допускаются лица, прошедшие медицинский осмотр, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте.

Правила № 11 разделяют работающих, выполняющих работы на высоте, на три группы. В первую входят непосредственно выполняющие работы на высоте; вторую составляют, в частности, руководители работ на высоте и ответственные за подготовку таких работ; третью — лица, выполняющие функции, связанные с выдачей наряда-допуска, спасением и эвакуацией, исправностью систем защиты и обучением. Такое разделение определяет особенности обучения и подготовки работников.

СИЗ должны соответствовать конкретной работе

Работодатель обязан обеспечить работников необходимыми СИЗ, а работник должен применять их по назначению.

При выполнении работ на высоте защитная каска должна быть застегнута на подбородочный ремень. Для отдельных работ, например в безопорном пространстве, установлены специальные требования к системе крепления каски на голове.

При работе с ручными электрическими машинами средства защиты применяются в соответствии с эксплуатационными документами на оборудование и установленными требованиями безопасности.

Поэтому при проверке недостаточно установить только факт выдачи СИЗ, также необходимо оценить, соответствуют ли они условиям конкретной работы и правильно ли применяются.

Работы повышенной опасности и наряд-допуск

Наряд-допуск нужен не для любой строительной работы, а в случаях, установленных нормативными требованиями и локальным перечнем работ с повышенной опасностью.

При организации работ на высоте работодатель сначала оценивает профессиональные риски. Работы, требующие специальных организационных и технических мероприятий и контроля за их выполнением, включаются в перечень работ, выполняемых по наряду-допуску. Это предусмотрено п. 17 Правил № 11.

В Правилах № 24/33 установлен также специальный перечень строительных работ, на выполнение которых выдается наряд-допуск.

С 26 апреля 2026 г. изменился порядок контроля таких работ. Линейный руководитель работ должен находиться на объекте строительства. При этом контроль выполнения мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском, может осуществляться с использованием средств дистанционной видео-, аудио- или иной фиксации и периодической проверки соответствия фактических условий требованиям безопасности.

То есть дистанционный контроль не означает дистанционное руководство работами: линейный руководитель должен присутствовать на объекте и иметь возможность своевременно остановить работу при возникновении опасности.

Высота, леса и лестницы: что изменилось в 2026 году

С 26 апреля 2026 г. применяется новое определение работ на высоте. Теперь при определении такого вида работ учитывается не прежний порог 1,3 м, а новые критерии Правил № 11:

К работам на высоте также приравнивается подъем работающего на высоту более 5 м и спуск с высоты более 5 м по лестнице с углом наклона более 75°. Это прямо установлено п. 4 Правил № 11.

При работе с приставной лестницы на высоте более 1,8 м требуется страховочная система. Такое требование установлено п. 68 Правил № 11.

Для лестниц действуют отдельные правила осмотра: перед эксплуатацией, периодически в процессе эксплуатации и непосредственно перед применением они должны проверяться на отсутствие дефектов.

Средства подмащивания — леса, подмости и другие конструкции, используемые для организации рабочих мест, также требуют регулярного контроля. Перед эксплуатацией и не реже одного раза в 10 дней их осматривает линейный руководитель с регистрацией результатов в журнале. После перерыва в использовании продолжительностью месяц и более предусмотрена повторная приемка.

Именно эти требования важно учитывать при проверке строительной площадки: привычная отметка «высота более 1,3 м» больше не является актуальным ориентиром для определения работ на высоте.

Что проверить прорабу перед началом смены

Для практической работы требования можно свести к короткому алгоритму:

1. Документы. Есть ли актуальные ПОС, ППР, инструкции и необходимые наряды-допуски?

2. Работники. Допущены ли к работе именно те работники, которые прошли необходимые медицинские осмотры, обучение, инструктаж и проверку знаний?

3. Площадка. Ограждены ли опасные зоны, организованы ли проходы и проезды, исключен ли доступ посторонних?

4. Оборудование. Исправны ли машины, механизмы, инструмент, леса, подмости и лестницы?

5. Высота. Не относится ли выполняемая работа к работам на высоте по новым критериям?

6. СИЗ. Выданы ли необходимые средства защиты и правильно ли они применяются?

7. Наряд-допуск. Требуется ли он для конкретной работы и выполнены ли предусмотренные в нем мероприятия?

Такой контроль позволяет выявить нарушения до начала работы, а не после происшествия или проверки.

Ответственность за нарушения

Нарушение требований охраны труда может повлечь дисциплинарную, административную, а при наличии предусмотренных законом последствий — и уголовную ответственность.

За нарушение требований охраны труда ст. 10.13 КоАП предусматривает для должностного или иного уполномоченного лица работодателя либо ИП штраф от 5 до 40 БВ. Если нарушение повлекло травмирование работающих, штраф составляет от 20 до 50 БВ. Для иного работающего предусмотрен штраф до 5 БВ.

На практике основанием для реагирования инспекции становятся не только уже произошедшие несчастные случаи. Нарушения условий труда могут быть выявлены непосредственно на строительном объекте — например, отсутствие требуемых ограждений, неправильная организация работ на высоте или несоответствие оборудования требованиям безопасности.

Поэтому техника безопасности на стройке — это не набор формальных документов. Работодатель должен обеспечить систему, в которой безопасные условия предусмотрены в документации, обеспечены на площадке, доведены до работников и контролируются непосредственно в процессе работы.

Главное о правилах безопасности на стройке в 2026 году

С 26 апреля 2026 г. строительным организациям необходимо применять Правила № 24/33 в новой редакции и Правила № 11. Наиболее заметное изменение — новые критерии работ на высоте: вместо прежнего ориентира 1,3 м применяются критерии с перепадом 1,8 м, расстоянием менее 2 м до неогражденного края и высотой защитного ограждения менее 1,0 м.

Но безопасность строительного объекта определяется не одной цифрой. Она складывается из правильной организации площадки, подготовки работников, применения СИЗ, исправности оборудования, контроля опасных работ и выполнения требований наряда-допуска.

Подробные требования к изменениям с 26 апреля 2026 г., инструктажам, ППР и отдельным видам работ следует рассматривать вместе с соответствующими материалами и действующей редакцией нормативных документов.