Правовое регулирование письменных разъяснений применения нормативных актов необходимо…

Конституционный Суд Решением от 03.10.2019 № Р-1190/2019 Конституционный суд признал необходимым внести в закон «О нормативных правовых актах» изменения, направленные на установление юридической силы и характера письменных разъяснений применения нормативных правовых актов.

Совмину предложено подготовить проект закона об изменении Закона «О нормативных правовых актах» и внести его в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Данное решение было принято в ответ на обращение РОО «Белорусская научно-промышленная ассоциация», подготовленного совместно с Республиканским союзом промышленников и предпринимателей. Суть обращения состояла в том, что нормы законов, делегирующие органам исполнительной власти право (возлагающие обязанность) давать разъяснения по вопросам применения законодательства, не содержат положений, определяющих правовой статус таких разъяснений как имеющих нормативный характер. Они также не устанавливают ответственность исполнительной власти за неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности, не гарантируют субъектам хозяйствования судебную защиту их прав и законных интересов.

Конституционный Суд на основании анализа действующего законодательства и правоприменительной практики, а также с учетом различающихся мнений государственных органов и иных организаций в отношении правового регулирования письменных разъяснений уполномоченных государственных органов (организаций) применения НПА полагает, что в Законе «О нормативных правовых актах» имеется правовая неопределенность в правовом регулировании письменных разъяснений применения НПА, подготавливаемых уполномоченными государственными органами (организациями). Такой дефект правового регулирования, по мнению Конституционного Суда, порождает возможность неоднозначного понимания норм права и их неединообразного применения и тем самым может привести к нарушению конституционных гарантий реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, повлечь причинение вреда личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица.