Ситуация

Организация для поддержания административного здания в надлежащем состоянии планирует выполнить его текущий ремонт. В штате организации имеется строительное подразделение, которое будет осуществлять данные виды работ, т.е. строительные работы по текущему ремонту будут выполняться хозяйственным способом. Финансирование работ будет осуществляться за счет бюджетных средств. На основании дефектного акта С-1, форма которого утверждена постановлением Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 14, составлена сметная документация с применением нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (далее – НРР). При выполнении работ по текущему ремонту отдельные строительные материалы, машины и механизмы, учтенные в локальной смете, не использовались, а отдельные машины и механизмы были заменены другими.

Каким образом следует учесть замену машин и механизмов при составлении актов выполненных работ? Необходимо ли осуществлять корректировку актов, выполненных хозяйственным способом работ, в соответствии с примененными строительными материалами, машинами и механизмами?

При выполнении работ по текущему ремонту проектная документация не разрабатывается, составляется дефектный акт.

Для определения стоимости работ по текущему ремонту объектов строительства на основании дефектного акта составляется локальная смета (локальный сметный расчет), включающая также средства, перечень и порядок расчета которых предусмотрен главой 5 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51, за исключением средств и работ, которые согласно законодательству, в т.ч. ТНПА, не предусматриваются и не выполняются при текущем ремонте.

Если работы выполняются собственными силами застройщика (балансодержателя), то они относятся к хозяйственному способу строительства.

Корректировка НРР в части замены машин и механизмов в зависимости от применяемых при производстве работ осуществляется при составлении сметной документации только в том случае, если дефектным актом предусмотрены машины и механизмы, отличные от указанных в НРР. Данное условие предусмотрено п. 3.2 Методических указаний по применению нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (НРР 8.01.104-2017), утвержденных приказом Минстройархитектуры от 30.12.2016 № 319. В данном пункте также предусмотрено, что НРР учитывают расход на эксплуатацию строительных машин и механизмов на выполнение всего комплекса технологических процессов. Это означает, что замена способа производства работ без ухудшения качества выполняемых работ не запрещена.

В соответствии с п. 14 Инструкции о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 14.05.2007 № 10, (далее – Инструкция № 10), при хозяйственном способе выполнения работ материалы и затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов учитываются по статьям «Материалы» и «Затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов» соответственно. Необходимо учитывать, что данные затраты относятся к прямым затратам. При этом на статью «Материалы» относится стоимость израсходованных на производство строительных работ строительных материалов по перечню, предусмотренному сметными нормами на строительство, а на статью «Затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов» относятся затраты на содержание и эксплуатацию собственных и арендованных строительных машин и механизмов.

Согласно подп. 14.5 и п. 15 Инструкции № 10 прямые затраты, произведенные при выполнении строительных работ хозяйственным способом, включаются в стоимость строительных работ по объекту учета по фактически произведенным затратам в разрезе статей затрат, но с учетом сметных норм расходования материальных ресурсов, эксплуатации строительных машин и механизмов. Специалисты застройщика подтверждают обоснованность понесенных затрат произведенными экономическими расчетами. Решение о превышении сметных норм расходования материальных ресурсов, эксплуатации строительных машин и механизмов принимается руководителем застройщика или иным уполномоченным им лицом.

Для подтверждения видов и объемов работ, выполненных хозспособом за месяц, составляется акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 13 (далее – акт формы С-2а). В акт формы С-2а при выполнении строительных работ хозспособом вносится информация о фактически выполненных в отчетном периоде работах, их объемах и сметной стоимости прямых затрат в разрезе элементов затрат (заработная плата, эксплуатация машин и механизмов, материалы, транспорт), а также трудозатраты рабочих (часть третья п.9 Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 №29).

Акт формы С-2а подписывается уполномоченными лицами, ответственными за выполнение и приемку работ.

К акту формы С-2а прилагается бухгалтерская справка о сумме фактических расходов застройщика на выполнение работ, включенных в отчетном месяце в акт формы С-2а.

Таким образом, при замене машин и механизмов в случае выполнения работ хозяйственным способом корректировка актов выполненных работ не производится, так как акты выполненных работ подтверждают только факт выполнения работ, а все фактически произведенные расходы и затраты включаются в бухгалтерскую справку.