ОБНОВЛЕНО: 19.01.2022

Субподрядчик заключил договор с генеральным подрядчиком на выполнение работ по устройству сетей электроснабжения. Сметная документация разработана на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении. Источник финансирования – бюджетные средства. Проектом предусмотрено устройство подземного перехода через железнодорожный переезд методом горизонтального направленного бурения. В свою очередь, при заключении договора стороны установили неизменную договорную (контрактную) цену, сформированную на основании сметной документации в составе проекта. Субподрядчик, не имея на балансе соответствующей техники, заключил договор со специализированной организацией на предоставление в аренду техники с экипажем. Фактические затраты, понесенные субподрядчиком, превысили неизменную цену, установленную договором. 

Может ли субподрядчик компенсировать фактические затраты по аренде техники? 

Сметная документация на основании НРР составляется в соответствии с Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51 (далее - Инструкция №51). 

Цена одного машино-часа устанавливается на основании цен, рассчитываемых по перечню машин, приведенных в НРР, с учетом данных мониторинга (п. 8.2 Инструкции № 51). Для того чтобы определить, что включает в себя стоимость одного машино-часа, следует обратиться к Методическим рекомендациям о порядке расчета текущих цен на ресурсы, используемые для определения сметной стоимости строительства и составления сметой документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденным приказом Минстройархитектуры от 29.12.2011 № 457(далее - Методические рекомендации № 457. В п. 26 главы 5 Методических рекомендаций № 457 указано, что текущая цена одного машино-часа эксплуатации машин включает в себя в т.ч. амортизационные отчисления на полное восстановление машин. 

Неизменная цена формируется на основании проектной, в т.ч. сметной, документации в соответствии с Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденным постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553 (далее – Положение № 1553). Таким образом, при расчете неизменной цены субподрядчик учел стоимость машин и механизмов (установки для бурения) в составе норматива на горизонтальное направленное бурение, предусмотренного сметой в составе проекта. 

Следовательно, в акты выполненных работ затраты по эксплуатации машин и механизмов включаются в соответствии со стоимостью, учтенной в неизменной цене. 

В данной ситуации также следует учитывать тот факт, что корректировка неизменной цены в части стоимости эксплуатации машин и механизмов на объектах, финансируемых за счет бюджетных и приравненных к ним средств, с 1 января 2015 г. не допускается (п. 10 Положения № 1553). 

На основании изложенного, а также исходя из условий заключенного договора можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае разница между фактическими затратами по аренде машины (установки для горизонтального направленного бурения) и учтенными в неизменной цене субподрядчику не компенсируется. 

Как показывает практика, субподрядчику перед заключением договора аренды следует провести сравнительный анализ стоимости работ, сформированной при расчете неизменной цены, и величины арендной платы, устанавливаемой арендодателем при заключении договора аренды.