Законна ли замена видов работ в ходе исполнения договора госзакупки на текущий ремонт?

Заключен договор госзакупки на работы по текущему ремонту. После осмотра объекта подрядчик предложил заменить штукатурку на гипсокартон. Знакомая ситуация? Однако, правомерно ли после заключения договора госзакупки на текущий ремонт менять виды работ? 

Ответ: Замена штукатурки на гипсокартон после заключения договора госзакупки на текущий ремонт неправомерна.

Это связано с тем, что по действующему законодательству (ГК РБ и ст. 25 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)») менять условия договора в части предмета закупки, объема работ, цены, сроков и порядка оплаты нельзя — за исключением отдельных случаев, прямо предусмотренных законом и актами Совмина. Для договоров на текущий ремонт корректировка цены допускается только по основаниям, закрепленным в подп. 1.8 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 и п. 21 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ, утвержденного постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553. При этом сама замена одного вида работ на другой (изменение предмета закупки) не считается допустимой корректировкой.

Любые изменения условий договора возможны лишь по соглашению сторон либо в судебном порядке. При этом заказчик самостоятельно оценивает, есть ли достаточные основания для изменения условий в конкретной ситуации.

Рекомендуем действовать так:

• исполнить договор в части тех работ, которые не требуют замены. Это позволит не срывать сроки по согласованному объему и сохранить прозрачность расчетов;
• если отдельные виды работ объективно невозможно выполнить в изначальном варианте — рассмотреть вопрос о расторжении договора в части невыполненных работ по соглашению сторон. Такой подход соответствует разъяснениям МАРТ (письмо от 08.06.2022 № 14-01-10/1774К) и п. 74 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450;
• для выполнения новых видов работ (в том числе замены штукатурки на гипсокартон) провести отдельную процедуру закупки. Это единственный законный способ включить в работу иные технологические решения;
• заранее фиксировать все выявленные на объекте особенности: составить акт осмотра, дефектную ведомость и направить заказчику письменное уведомление о необходимости изменения технических решений. Документальное подтверждение обстоятельств поможет обосновать дальнейшие действия и избежать претензий при проверках.

Таким образом, в одностороннем порядке менять виды работ нельзя. Рекомендуем согласовать дальнейшие шаги с заказчиком и действовать строго в рамках установленной процедуры.