Сметное дело
Руководство пользователя
Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ)
Другие материалы по теме
Поставка оборудования возложена на субподрядчика: решение ситуации
4.9
Опубликовано: 24.05.2021 12:18 - 1022 просмотра

Ситуация: Между генеральным подрядчиком (далее – генподрядчик) и организацией, выполняющей санитарно-технические работы (далее – субподрядчик) подписан договор строительного подряда на строительство объекта "Реконструкция здания специализированного физкультурно-оздоровительного назначения". Условием договора предусмотрены выполнение санитарно-технических работ на объекте и закупка оборудования субподрядчиком. В данном договоре определена неизменная договорная (контрактная) цена.

На основании чего определяется цена на оборудование для строительства объекта, поставка которого возложена на субподрядчика? Обязан ли субподрядчик продавать закупленное им оборудование по себестоимости (по цене приобретения) или вправе применить торговую наценку к цене приобретения оборудования? Каким образом включить в акт между субподрядчиком и генподрядчиком стоимость оборудования?

Сметную стоимость объекта строительства необходимо формировать, руководствуясь требованиями Указа от 11.08.2011 № 361 "О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь (далее – Указ № 361), которым установлено, что независимо от источников финансирования сметная стоимость на строительство объектов разрабатывается на основании:

  • нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утверждаемых в порядке, определяемом Совмином, и цен на ресурсы;
  • укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта;
  • стоимости объектов-аналогов.

Заключение договора субподряда

Заказчиком (застройщиком) в порядке, установленном законодательством, на основании сметной документации определяется подрядчик, цена предложения которого является неизменной договорной (контрактной) ценой на строительство объекта (выполнение строительных, специальных, монтажных работ).

Порядок формирования цены предложения по договору строительного подряда, заключаемому между заказчиком и подрядчиком, определен Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденным постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553 (далее – Положение № 1553). Цена подрядных работ между генподрядчиком и субподрядчиками определяется в соответствии с данным Положением и предусматривается в договоре субподряда.

В соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденными постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила № 1450) и Положением № 1553 между генподрядчиком и субподрядчиком заключается договор строительного субподряда. В данном договоре необходимо определить неизменную договорную (контрактную) цену. Субподрядчику следует разграничить сметную стоимость строительства объекта, которая указана в сметной документации, имеющейся у заказчика строительства, со стоимостью строительных работ по договору строительного подряда. Стоимость строительных работ по договору строительного подряда определяется на основании и с учетом сметной документации и не всегда равна (и необязательно должна быть равна в соответствии с законодательством) сметной стоимости объекта строительства, указанной в сметной документации заказчика.

Формирование цены подрядчика

Цена заказчика формируется на основании проектной, в т.ч. сметной, документации с учетом даты начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанной заказчиком в задании на проектирование. Подрядчик формирует цену своего предложения, руководствуясь представляемой заказчиком проектной, в т.ч. сметной, документацией, составной частью которой является ведомость объемов работ и расхода ресурсов (приложение 1 к Положению № 1553).

Цену своего предложения подрядчик может сформировать несколькими методами. Одним из вариантов является ресурсный метод. Следующим методом является путь применения укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта, видов (комплексов) работ, разработанных в подрядных организациях и не превышающих утвержденные Минстройархитектуры. Еще одним из методов формирования цены подрядчика является путь сочетания вышеуказанных методов, а также путь применения к стоимости подрядных работ (строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ)), определенной на основании утвержденной в установленном порядке сметной стоимости строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), от даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) и в пределах нормативного срока строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Минэкономики.

Справочно. Ресурсный метод – это метод определения стоимости строительства на основе оценки выделенных ресурсов: затрат труда, потребности в строительных механизмах, расхода материалов, изделий и конструкций.

При формировании или определении стоимости работ по договору строительного подряда субподрядчик должен представить обоснование цены договора. В данном обосновании необходимо учесть стоимость строительных материалов и иных ресурсов и затрат по ценам (стоимости), по которым прогнозировалось осуществление закупки соответствующих ресурсов. По этим же ценам стройматериалы включаются в акт формы С-2б «Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ», установленную постановлением Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 13 (далее – постановление № 13) либо акт формы С-2а «Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ», установленной постановлением № 13 (далее – акт).

Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 18.11.2011 № 51 и Методическими рекомендациями о порядке расчета текущих цен на ресурсы, используемые для определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденными приказом Минстройархитектуры от 29.12.2011 № 457, устанавливается порядок определения сметной стоимости строительства объектов, а не стоимости работ по договору строительного подряда.

Справочно. В том случае, когда цена по договору строительного подряда сформирована на основании стоимости строительных и иных специальных монтажных работ, указанной в сметной документации заказчика, стройматериалы включаются в акт по ценам, по которым они были определены проектировщиком при разработке сметной документации для заказчика. По объектам, работы по строительству которых облагаются НДС, стоимость стройматериалов включается по ценам с учетом НДС, а по объектам, работы по строительству которых освобождаются от налогообложения НДС, стоимость стройматериалов включается по ценам без учета НДС.

Для определения сметной стоимости строительных работ цена материалов определяется на основании текущих цен с учетом данных мониторинга. Если этих данных нет, то цена материалов указывается с учетом текущих цен производителя материалов на территории республики, а в случае отсутствия производителя – поставщика материалов.

Стороны могут предусмотреть в договоре строительного подряда, заключаемом между генподрядчиком и субподрядчиком, корректировку неизменной договорной (контрактной) цены. Корректировка неизменной договорной (контрактной) цены может быть выполнена как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Корректировка неизменной договорной (контрактной) цены может быть произведена в случае изменения стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной договорной (контрактной) цене, и это может быть выполнено лишь в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда. Исключением является строительство объектов, которые финансируются полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства и областных, Минского городского исполкомов, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой).

Стоимость работ по договору строительного подряда (субподряда), т.е. неизменная договорная (контрактная) цена, должна быть определена с учетом порядка налогообложения, применяемого субподрядчиком.

Не стоит забывать и про ситуации, когда субподрядная организация применяет УСН без уплаты НДС, то независимо от того, какой порядок налогообложения применяет генподрядчик и (или) заказчик, цена договора строительного подряда (общая итоговая стоимость подлежащих оплате строительных работ) между субподрядчиком и генподрядчиком должна быть определена с учетом налога при УСН, но без учета НДС.

В случае если субподрядчик применяет УСН без уплаты НДС, цена договора строительного подряда (стоимость строительных работ, включающая в т.ч. стоимость материалов, используемых субподрядчиком при выполнении строительных и иных специальных монтажных работ) между субподрядчиком и генподрядчиком должна быть определена без учета НДС независимо от того, с НДС или без него субподрядчик приобретает материалы у поставщиков и независимо от того, что генподрядчик предъявляет заказчику стоимость строительных работ, включающую стоимость строительных работ, выполненных субподрядчиком, с учетом НДС (если генподрядчик применяет порядок налогообложения с уплатой НДС).

Между генподрядчиком и субподрядчиком в договоре строительного подряда должна быть согласована неизменная договорная (контрактная) цена. В цене договора строительного подряда должна быть учтена стоимость стройматериалов, указанная в предложении подрядчика (субподрядчика), которая может отличаться от стоимости этих же материалов согласно сметной документации.

В акт стройматериалы включаются по цене, согласованной в договоре строительного подряда, заключенном между генподрядчиком и субподрядчиком. Цена на стройматериалы может отличаться от стоимости этих же материалов, указанных в разработанной и утвержденной заказчиком сметной документации.

Генподрядчик не перевыставляет заказчику стоимость строительных работ, выполненных субподрядчиком, и стоимость использованных при их выполнении стройматериалов, а предъявляет заказчику стоимость работ на основании договора строительного подряда, заключенного между генподрядчиком и заказчиком. Согласно условиям этого договора стоимость строительных работ может отличаться от стоимости этих же строительных работ по договору строительного подряда, заключенному между генподрядчиком и субподрядчиком.

Поставка оборудования

Обязанности по обеспечению материальными ресурсами согласно п. 39 Правил № 1450 и ст. 700 ГК несет подрядчик, если в договоре не указано, что обеспечение строительства объекта в целом или в определенной части осуществляется заказчиком. Материальные ресурсы, обеспечение которыми возложено на заказчика, в установленном договором порядке передаются подрядчику или по его поручению субподрядчику в соответствии с требованиями НПА, в т.ч. ТНПА, в согласованные сторонами сроки.

Закупка оборудования для высокотехнологичного производства осуществляется, как правило, одновременно с оплатой услуг по его монтажу и пусконаладочным работам.

Справочно. Материальные ресурсы – это строительные и горюче-смазочные материалы, энергия всех видов, оборудование, конструкции, изделия и другие ресурсы, используемые для строительства объекта (выполнения строительных работ).

Субподрядчик при реализации оборудования генподрядчику, также как и генподрядчик при реализации оборудования заказчику, вправе применить к цене приобретения торговую наценку. Размер минимального либо максимального предела торговой наценки в настоящее время законодательством не урегулирован.

Справочно. Указом от 25.02.2011 № 72 "О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь" (далее – Указ № 72) определен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Совмином, государственными органами (организациями). Необходимо разграничивать термины "оборудование" и "материалы, изделия и конструкции", в отношении которых согласно Указу № 72 применяются меры государственного ценового регулирования. Не содержат каких-либо правовых ограничений и НПА, принятые в целях реализации требований Указа № 72, в т.ч. постановление Минстройархитектуры от 06.05.2017 № 13 "Об отдельных вопросах регулирования цен на строительные материалы, изделия, конструкции", постановление Минтранса от 19.12.2014 № 45 "О регулировании цен на строительные материалы, изделия, конструкции, используемые при строительстве и содержании автомобильных дорог, мостов и тоннелей".

Минстройархитектуры осуществляется регулирование цен на строительные материалы, изделия, конструкции, работы и услуги, используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве объектов (за исключением строительства автодорог, мостов и тоннелей), финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства и областных, Минского городского исполкомов, а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемых с использованием средств иностранных инвесторов).

На все договоры строительного подряда, заключаемые между заказчиком и подрядчиками, цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются без учета стоимости приобретения оборудования, разработки проектной документации, которые заказчиком поручены подрядчику, и стоимости поставляемых заказчиком стройматериалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню (п. 6 Положения № 1553).

Стоимость оборудования, приобретение и поставка которого возложены заказчиком на подрядную организацию (в данной ситуации – субподрядную организацию), не входит в стоимость строительных работ подрядчика по договору строительного подряда и определяется самостоятельно, т.е. обособленно от стоимости строительных работ по договору строительного подряда.

Таким образом, если рассматривать ситуацию с учетом требований законодательства и источника финансирования строительства объекта, то цена на оборудование для строительства объекта, поставка которого возложена на субподрядчика, может определяться на основании:

  • стоимости оборудования, сформированной по результатам проведения торгов в строительстве (открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона);
  • стоимости оборудования, определенной по результатам проведения процедуры переговоров;
  • договоренности сторон в том случае, если проведение процедур закупок в строительстве либо биржевых торгов не являлось обязательным.

Любой из вышеуказанных вариантов определения цены не обязывает субподрядную организацию продавать закупленное ею оборудование по себестоимости (по цене приобретения). Субподрядная организация вправе применить торговую наценку к цене приобретения оборудования.

Составление акта

Стоимость оборудования определяется в т.ч. при составлении сметной документации. Например, для бюджетных объектов стоимость оборудования, мебели, какого-либо инвентаря определяется на основании спецификаций. Данные спецификации входят в состав проектной документации, исходных данных заказчика и, как правило, они содержат текущие цены, включающие отпускную цену с учетом стоимости запчастей и средств на тару и упаковку.

Справочно. В стоимость оборудования включаются расходы, связанные с приобретением, хранением и транспортировкой, на основании данных о расстоянии перевозок и соответствующих тарифах. При отсутствии данных о расстоянии перевозок и тарифах расходы, связанные с приобретением, хранением и транспортировкой, определяются в размере 2% от стоимости оборудования.

Та цена оборудования, которая указывается в сметной документации, не является единственно возможной ценой, по которой может быть закуплено оборудование. Указанная в сметной документации цена является лишь тем показателем, на который следует ориентироваться заказчику при закупке оборудования. Также при составлении акта стоимость оборудования, закупаемого и поставляемого субподрядчиком генподрядчику, которое генподрядчик впоследствии реализует заказчику строительства, в акт не включается.

Справочно. Основаниями для включения в состав затрат по строительству стоимости смонтированного оборудования, приобретенного подрядчиком, являются товарная накладная, подтверждающая факт реализации оборудования заказчику, и акт сдачи-приемки выполненных работ по монтажу оборудования, в котором за итогом стоимости выполненных работ (справочно) указываются наименование, количество и стоимость установленного оборудования. Стоимость оборудования в стоимость строительных работ по монтажу оборудования не включается.

При составлении акта между субподрядчиком и генподрядчиком необходимо помнить, что стоимость оборудования, приобретенного субподрядчиком и реализованного генподрядчику, в стоимость строительных и иных специальных монтажных работ не включается. Также наименование, количество и стоимость оборудования, смонтированного субподрядчиком, можно указать справочно за итогом акта, например, в ведомости смонтированного оборудования, а стоимость оборудования, смонтированного субподрядчиком и реализуемого генподрядчику, указывается отдельно в справке о стоимости выполненных работ формы С-3а, установленной постановлением Минстройархитектуры от 17.10.2011 № 48.

Справочно. Наименование, количество и стоимость смонтированного оборудования также указываются в товарной накладной, которая должна быть оформлена субподрядчиком в адрес генподрядчика по факту реализации оборудования.



 

Остались вопросы по этому материалу? Задать вопрос