Как обстоят дела со сметным делом у наших соседей — в России? Насколько стабильно законодательство в этой сфере? Сложно ли сметчику (инженеру) найти работу на российском рынке труда? С какими трудностями приходится сталкиваться таким специалистам на практике?

Обо всем этом редакция портала smetnoedelo.by поговорила с российским коллегой — Алексеем Киселевым, инженером-сметчиком с 20-летним стажем.

Часто ли у вас вносятся изменения в законодательство, регламентирующее работу сметчика и инженера?

— В последние год-два Минстрой России постоянно вносит изменения и дополнения как в сметно-нормативную базу, так и в Своды правил. К примеру, 30 марта 2020 года была введена новая сметно-нормативная база ФЕР^*-2020, которую мы долго ждали, но которая сильно разочаровала. Новых расценок, соответствующих современным технологиям строительного производства, добавлено немного, а существовавшие расценки в основном скорректированы в меньшую сторону. Так вот, с марта по июнь к данной базе уже выпущены три изменения и дополнения, а в октябре ожидается четвертое. Правда, территориальных расценок данные изменения не касаются, но работу большинства сметчиков, которым приходится работать с федеральным бюджетом, они сильно осложняют.

________

^* Федеральные единичные расценки.

Но не это главное. Приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр утверждена Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, которая заменяет МДС 81-35.2004^**. Данная Методика изменила порядок расчета сметной стоимости, и сейчас сметное сообщество ждет от разработчиков сметных программ, по сути, новое программное обеспечение, так как поменялись и алгоритмы сметных расчетов, и формы выходных документов (локальных сметных расчетов, а также объектных сводных сметных расчетов).

_______

^** МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».

Так что сметчику нужно постоянно следить за изменениями в сметном нормировании.

Каково количество нормативных и технических правовых актов, затрагивающих работу сметчика и инженера?

— О количестве актов по сметным нормативам можно судить по Реестру сметных нормативов, который ведет Минстрой России. На 10 сентября 2020 года в него включено:

• 289 государственных сметных нормативов;
• 85 отраслевых сметных нормативов;
• 846 территориальных сметных нормативов;
• 64 индивидуальные сметные нормы.

Кроме того, в реестр внесены 150 различных писем и другая справочная информация.

Часть из этих нормативов уже не подлежит применению, но среди них есть проектная документация, разработанная в 2014‒2019 годах. В то время действовали сметные нормативы, которые во вновь разрабатываемой проектной документации уже не применялись, но работать по той сметной документации можно, так как она получила положительное заключение Госэкспертизы. Достаточно применить индексы инфляции и дефляторы, разрабатываемые Минэкономразвития, и начальная цена контракта считается достоверной. Поэтому отмененные нормативы не исключаются из реестра.

Но помимо сметных нормативов, внесенных в реестр, существует еще множество ведомственных сметных нормативов. Например, Базовые цены на ремонт энергетического оборудования, применяемые при ремонтах на ТЭЦ, ГЭС, ГРЭС и других генерирующих компаниях, или разработанные на основе ФЕР ведомственные нормы РЖД. И таких примеров масса. Поэтому сметчикам, работающим с такими заказчиками, нужно знать их нормативы и уметь ими пользоваться.

Проектировщики же руководствуются Сводами правил (это актуализированные СНиП). Для них существует свой реестр, содержащий 366 действующих и 242 отмененных, но ничем не замененных Сводов правил. Их, конечно, меньше, чем сметных нормативов, но все равно достаточно большое количество. Думаю, что и в Беларуси их немало.

Насколько сильно различается законодательство по регионам России?

— Территориальные нормативы (ТЕР) подготовлены на основе Государственных элементных сметных норм (ГЭСН) в редакции 2014 года, поэтому они практически не различаются по своему содержанию. Но есть и исключения. Например, Ярославская область работает с ТЕР в редакции 2009 года, и в них отсутствует ряд расценок на некоторые виды строительных работ.

В целом же основных различий в ТЕР два:

1) Россия — огромная страна, и зарплаты рабочих и машинистов во Владимирской области существенно отличаются от зарплат, например, в Ханты-Мансийском автономном округе;

2) некоторые регионы у нас достаточно большие или имеют труднодоступные районы. Взять тот же Красноярский или Хабаровский край. Поэтому их разделили на зоны с учетом стоимости доставки материальных ресурсов.

Особым регионом является Москва. В ней разработаны собственные Территориальные сметные нормативы (ТСН), существенно отличающиеся от ГЭСН. Поэтому сметчику, переехавшему в Москву или работающему в организации, решившей работать в Москве, приходится переучиваться.

Еще можно отметить Санкт-Петербург. Благодаря уважаемому П. В. Горячкину, президенту Союза инженеров-сметчиков, база ГЭСН, а соответственно, и ТЕР СПб дополнены нормативами на новые технологии, которые упрощают составление сметной документации и делают сметную стоимость более достоверной. Но пользоваться данной базой при бюджетном финансировании можно только на территории Санкт-Петербурга. Частные же заказчики могут выбрать для своих инвестиций любую базу или же разработать собственную, как это сделано в сети магазинов «Магнит».

Как видите, особенностей ценообразования в регионах России достаточно. И сметчик, владеющий всеми нормами, ценится на рынке труда дорого.

На какие основные документы (акты) полагается в своей деятельности сметчик (инженер)?

— До недавнего времени основным документом была МДС 81-35-2004, но как я уже сказал, она отменена. И этого следовало ожидать, так как ранее были приняты различные методические рекомендации, согласно которым разрабатываются нормы и расценки на строительные, монтажные, пусконаладочные работы, индексы, материальные ресурсы. И принятие новой Методики стало завершающим этапом реформирования сметного дела.

Что входит в основные функциональные обязанности сметчика в проектной организации, сметчика (инженера) в строительной организации?

— Во времена СССР профессия сметчика была только в проектных организациях. В строительных организациях были инженеры производственно-технического отдела, в обязанности которых входило составление актов выполненных работ на основании смет, разработанных проектными институтами. Но времена изменились, и сметчики появились и в строительных организациях, и у заказчиков. И все они выполняют разные функции.

В проектной организации в обязанности сметчика входит составление смет по разработанным проектам. При этом есть сметчики-универсалы, способные составить сметы на весь комплекс работ, но есть и такие, кто работает только по определенным разделам проекта, например по вентиляции или электрике. Второй обязанностью проектного сметчика является утверждение смет у заказчика и согласование смет в экспертизе. На этом функции проектных сметчиков заканчиваются, но по согласованию с руководством они могут принимать участие и в проектировании, например, в разработке раздела ПОС.

Сметчик заказчика занимается проверкой смет от проектных и подрядных организаций, проверкой и учетом актов выполненных работ, а также принимает участие в планировании инвестиций.

И наконец сметчик подрядчика. Он может выполнять самые разные функции. Самое простое — составление смет и согласование их с заказчиками. Но бывает и такой комплекс обязанностей, как в этой вакансии (привожу реальный пример):

«Знание и понимание номенклатуры:

• электрической части станций, подстанций (ТТ, ТН, ЗН, ЛР, выключатели, лотки, кабель каналы, ОПУ, ОРУ, ЗРУ, КР);
• автоматики, телемеханики, релейной защиты, вторичной коммутации подстанций (клеммники, панели, шкафы, реле, измерительные преобразователи, счетчики электроэнергии, микропроцессорные устройства РЗА, ПА, датчики температуры, КСА-контакты, РАС, блоки питания, автоматы, пускатели, провода, кабели);
• локально вычислительных систем (коммутаторы, маршрутизаторы, модемы, преобразователи интерфейса, медиаконверторы, адаптеры, патчкорды, оптические кроссы);
• оборудования связи, станционная часть (мачты, трубостойки, антенны, мультиплексоры, ВЧ-аппаратура связи);
• каналов связи, линейная часть (подвес оптического кабели, оборудование ВЧ-обработки);
• ПО «Энергосфера», ПО ARIS SCADA, ПО RED KIT;
• измерительных приборов (счетчики электроэнергии, датчики телеизмерений, аналоговые преобразователи);
• оборудования электропитания (источники бесперебойного питания с АКБ, инверторы, выпрямители, блоки питания 220/24 В);
• электроустановочных изделий (автоматические выключатели, пускатели, клеммы, реле);
• электрических цепей автоматизации (телесигнализация, телеуправление, оперативная блокировка разъединителей; цепи аналоговых сигналов 4-20 мА, 0-10 В; датчики термосопротивления);
• интерфейсов передачи данных (RS-232, RS-485, RS-422, Ethernet, ВОЛС (волоконно-оптические линии связи)).

Умения:

• в совершенстве владеть Грандсметой и Excel (макросы, фильтры, сводные таблицы и любая другая малая автоматизация);
• опыт выполнения смет электрическим станциям и подстанциям, телемеханике, АИИС КУЭ, связи — от 5 лет;
• разработка смет на ПИР;
• разработка смет на наладку программных комплексов SCADA, АРМ (экранных форм, наладки отчетов);
• разработка смет на наладку оборудования связи (коммутаторов, мультиплексоров);
• программирование Excel;
• работа в Автокад (просмотрщик);
• MS Office;
• 1С».

Как видите, обязанностей из знаний и умений вытекает на достаточно большую группу сметчиков, а не на одного.

Или вот еще одна вакансия:

«Обязанности:

• формирование сметной документации в нормативных базах ТСН, ФЕР (ФСНБ) на все виды строительно-монтажных работ (общестроительные, отделочные, ремонтные работы, внутренние инженерные сети, наружные сети, благоустройство и др.);
• взаимодействие с бухгалтерией при списании материалов в 1С, М29;
• составление актов выполненных работ КС-2, КС-3;
• работа с субподрядчиками (проверка коммерческих предложений (стоимость, объемы, технология) и актов выполненных работ);
• работа с проектной документацией;
• подготовка сметной документации для заключения договоров;
• Грандсмета.

При необходимости возможны выезды на объект».

Какие вопросы вызывают больше всего трудностей на практике?

— Основная причина всех трудностей — это незнание технологии производства каких-либо работ. Тяжело что-то осмечивать, если не знаешь, как оно будет выполняться. Для меня, например, это магистральные трубопроводы. Вроде и несложная работа — осметить прокладку трубы в траншее. Но в сборнике ФЕР25 «Магистральные и промысловые трубопроводы» — 192 таблицы на различные виды работ по прокладке этих трубопроводов, и все эти работы нужно представлять и знать, когда и как они выполняются. А вот вакансия по подстанциям, которую я привел в качестве примера, для меня не представляет сложности. Жаль, что она не в моем городе была, с удовольствием поработал бы.

Впрочем, эту проблему можно решить путем самообразования. Гораздо сложнее, когда попадаешь на неграмотного эксперта. Да, есть люди, которые досконально выучили сметное ценообразование, применение различных коэффициентов, но не зная технологии производства каких-то работ, пытаются заменить принятые в смете расценки на свои, «правильные» и более дешевые. Вот это действительно может создать большие трудности.

В целом же, судя по общению с коллегами, больше всего вопросов при составлении смет вызывают электрика, вентиляция и пусконаладочные работы.

Какая ответственность предусмотрена для сметчика (инженера) за ошибки при составлении смет или другие нарушения законодательства?

— Сметчик не является материально ответственным лицом. Поэтому к нему могут быть применены наказания только по Трудовому кодексу: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям.

Достаточно ли сметчику обучиться и освоить один из имеющихся на рынке программных продуктов или надо постоянно самообразовываться, читать периодику?

— Все зависит от человека. Если он хочет занять достойное место в жизни, то должен учиться постоянно. И это относится не только к сметным программам и нормативам.

Хотя можно работать сметчиком, даже не владея сметной программой. Такие сметчики тоже востребованы. Они составляют коммерческие сметы в Excel. В основном это строительство индивидуальных домов, отделочные работы на субподряде у частных заказчиков и тому подобное. Здесь главное — знание технологии строительного производства и номенклатуры применяемых материалов.