Цена предложения подрядчика: корректно включаем командировочные расходы

Формирование цены предложения на подрядные работы — процесс, требующий точного соблюдения нормативных требований и понимания нюансов сметной документации. Одним из таких нюансов являются командировочные расходы. В каких случаях подрядчик вправе их включать в цену, даже если объект находится в том же городе? И может ли он использовать отличный от сметного процент? Рассмотрим несколько практических ситуаций.

1. Подрядчик формирует цену предложения на выполнение подрядных работ на объекте строительства, расположенном в том же населенном пункте, что и подрядная организация. Вправе ли подрядчик включить в цену предложения командировочные расходы?

Ответ: Включение командировочных расходов в цену предложения зависит от выбранного подрядчиком метода её формирования.

По объектам строительства, по которым закупки начаты после 06.06.2025, порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены определен Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ, утвержденным постановлением Совмина от 18.11.2011 №1553 (далее – Положение №1553).

Согласно п. 7.4 Положения №1553 цена предложения подрядчика формируется в размере сметной стоимости подрядных работ на дату начала выполнения таких работ, установленную заказчиком в документации о закупке, с учетом конкурсного коэффициента и прогнозных индексов, действующих в каждом месяце выполнения работ согласно укрупненному графику производства работ, с добавлением сумм отчислений в фонд развития строительной отрасли и налогов, уплачиваемых подрядчиком из выручки согласно законодательству.

Формулировка «в размере сметной стоимости» означает, что стоимость подрядных работ, сформированная подрядчиком, должна точно соответствовать их сметной стоимости. То есть все расходы, относящиеся к сметной стоимости подрядных работ, необходимо включить в цену подрядных работ и определить их точно также, как они определены в сметной документации.

Метод формирования цены предложения подрядчика избирается подрядчиком самостоятельно (п. 8 Положения № 1553).

В сметной документации средства, связанные с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих-строителей автомобильным транспортом и командированием рабочих-строителей подрядчика, определяются по процентной норме. Указанные средства относятся к средствам подрядчика и, соответственно, должны включаться в стоимость подрядных работ при формировании цены предложения подрядчиком методом согласно п. 7.4 Положения № 1553 независимо от того, планирует подрядчик их израсходовать в соответствии с целевым назначением или нет. Если подрядчик формирует цену предложения иным методом (пп. 7.1, 7.2, 7.3 Положения № 1553), то средства, связанные с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих-строителей автомобильным транспортом и командированием рабочих-строителей подрядчика, могут не включаться в цену предложения.

2. В сметной документации средства, связанные с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих-строителей автомобильным транспортом и командированием рабочих-строителей подрядчика, учтены по норме 19,02%. Подрядчик при формировании цены предложения методом согласно п. 7.4 Положения №1553, хочет применить норму 51,02%. Вправе ли подрядчик применить при формировании цены предложения отличный от сметного процент командировочных расходов?

Ответ: Нет.

Ситуация аналогична первой. Если в сметной документации средства, связанные с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих-строителей автомобильным транспортом и командированием рабочих-строителей подрядчика, определены по процентной норме 19,02%, и подрядчик формирует цену предложения методом согласно п. 7.4 Положения № 1553, то указанные средства учитываются по норме 19,02%.

Если подрядчик формирует цену предложения иным методом (пп. 7.1, 7.2, 7.3 Положения № 1553), то средства, связанные с подвижным и разъездным характером работ, с перевозкой рабочих-строителей автомобильным транспортом и командированием рабочих-строителей подрядчика, могут как не включаться в цену предложения, так и включаться расчетным путем (не по процентной норме).

Рекомендуем также обратиться к материалу бератора «Неизменная цена после 6 июня 2025 г.», в котором более подробно рассматриваются 4 метода формирования цены предложения подрядчика.