Подрядчик не может представить подтверждающие документы по найму жилого помещения.

В каком размере в акты выполненных работ включаются командировочные расходы в таком случае?

При формировании цены предложения подрядчик должен учесть все планируемые затраты на строительство объекта (выполнения работ) без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации, приобретение и разработка которых поручены заказчиком подрядчику, и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню (п.6 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553 (далее – Положение № 1553).

Таким образом, в расчет цены предложения подрядчика включаются все планируемые статьи затрат подрядчика по строительству конкретного объекта, в т.ч. командировочные расходы. При этом в случае определения цены предложения подрядчика ресурсным методом стоимость ресурсов оценивается на основании средневзвешенных и (или) действующих (текущих) цен. То есть при расчете командировочных затрат подрядчик учитывает размер выплачиваемых суточных и планируемую стоимость найма жилья.

Размеры возмещения расходов при командировках в пределах Республики Беларусь приведены в приложении 1 к Положению о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденному постановлением Совмина от 19.03.2019 №176.

В настоящее время в соответствии с действующим законодательством суточные составляют 9 руб в сутки. Расходы по найму жилого помещения, в случае принятия организацией решения о возмещении расходов по найму жилого помещения без представления подтверждающих документов, составляют:

• в областных центрах и г. Минске – 50 руб в сутки;
• в районных центрах – 25 руб. в сутки;
• в остальных населенных пунктах – 20 руб в сутки.

Цена предложения подрядчика-победителя процедуры закупки или подрядчика, выбранного по результатам проведения переговоров, становится неизменной до конца строительства, за исключением случаев ее корректировки, предусмотренных п.10 Положения №1553.

В акты выполненных работ все статьи затрат включаются в соответствии с порядком формирования этих статей в цене предложения подрядчика. Соответственно, и командировочные расходы включаются в том размере, в котором они были учтены при формировании цены предложения подрядчика. При этом документы, подтверждающие фактические расходы подрядчика, не требуются. Это объясняется тем, что независимо от того, оказались фактические затраты подрядчика выше (или ниже) затрат, учтенных в неизменной договорной (контрактной) цене (далее – неизменная цена) на строительство объекта, корректировка неизменной цены в этом случае не предусмотрена.

Если фактические расходы по найму жилого помещения в составе командировочных расходов оказались меньше расходов, учтенных в неизменной цене, то образованная положительная разница составляет экономию подрядчика.

При снижении в процессе строительства прочих расходов экономия подрядчика в виде положительной разницы между неизменной ценой и фактической стоимостью выполненных подрядных работ не является завышением стоимости строительства (п.11 Положения № 1553).

Если фактические расходы по найму жилого помещения в составе командировочных расходов превысили аналогичные расходы, учтенные в неизменной цене, то образуется отрицательная разница между неизменной ценой и фактическими расходами по элементу расходов. Она относится на финансовые результаты деятельности подрядной организации при достижении потребительских и качественных характеристик объекта в соответствии с проектной документацией (пп. 1.1 Указа от 11.08.2011 №361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь»).

Исключение – строительство жилых помещений для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой. В этом случае при снижении фактической стоимости подрядных работ по сравнению с неизменной ценой подрядчик возвращает заказчику денежные средства, не использованные на цели строительства.