Неизменная договорная (контрактная) цена сформирована методом согласно п.7.2 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утвержденного постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553 (далее – Положение №1553), на комплекс работ с разбивкой по графику производства работ в процентах от стоимости.

Возможно ли в этом случае при формировании акта формы С-2б указывать в столбце «Единица измерения» процент (%) выполнения от общей стоимости комплекса работ?

Сметная документация на строительство объектов независимо от источников финансирования разрабатывается на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утверждаемых в порядке, определяемом Совмином, и цен на ресурсы и (или) на основании укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта или стоимости объектов-аналогов (подп. 1.1 Указа от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь»).

В соответствии с п. 2 Положения № 1553 цена предложения подрядчика – это цена подрядных работ, рассчитанная подрядчиком - претендентом на заключение договора на основании утвержденной проектной, в т.ч. сметной, документации, разработанной по стадии «Строительный проект».

Цена предложения подрядчика при участии в процедуре выбора подрядчика может формироваться одним из четырех методов, определенных в п. 7 Положения № 1553.

Одним из методов определения цены предложения подрядчика в соответствии с подп. 7.2 Положения № 1553 является применение укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта и (или) укрупненных нормативов стоимости на виды работ, разработанных подрядчиком. При этом следует учитывать, что при определении цены предложения подрядчика этим методом расчетный показатель должен быть приведен в натуральном выражении. Иными словами, расчетная единица измерения должна характеризовать параметрические (физические) характеристики по объекту, его частям или проектно-технологическим модулям (https://smetnoedelo.by/berators/ptm-na-osnove-nrr-2017.html) (п. 2 Методических рекомендаций по формированию технико-экономических, в т.ч. стоимостных ресурсных показателей объектов строительства, с целью их применения в качестве показателей объектов-аналогов, использования при планировании затрат и определении стоимости строительства, утвержденных постановлением Минстройархитектуры от 10.07.2015 № 21). Вместе с тем расчетный показатель может быть:

• детальным, характеризующим проектно-технологический модуль;
• комплексным, характеризующим полностью объект (например, комплексный расчетный показатель на 1 м² общей площади сооружения).

Укрупненные нормативы стоимости на вид работ – нормативы стоимости строительства, представляющие стоимостное выражение затрат в расчете на единицу измерения вида работ; укрупненные нормативы стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта – нормативы стоимости строительства, представляющие стоимостное выражение затрат на строительство зданий, сооружений (их частей) в расчете на единицу площади (объема, мощности) (п. 2 Положения № 1553).

Для объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, и государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой, разработанный в подрядной организации укрупненный норматив не должен превышать утвержденные Минстройархитектуры укрупненные нормативы (подп. 7.2 Положения № 1553).

Таким образом, можно сделать вывод, что метод формирования цены предложения подрядчика в рассматриваемом случае не соответствует ни одному из методов, определенных п. 7 Положения № 1553. Следовательно, формирование неизменной цены при заключении договора строительного подряда на основании цены предложения подрядчика, сформированной таким образом, осуществлено с нарушением норм Положения № 1553.

При составлении акта формы С-2б следует руководствоваться положениями п. 10 Инструкции о порядке применения актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, первичных учетных документов, оформленных при выполнении строительных работ за пределами Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 №29 (далее – Инструкция № 29).

В нем приведено, что в графе 3 акта формы С-2б указываются натуральные единицы измерения каждого вида работ (м², м³, м/п, т и др.). А так как заполнение граф 3 – 5 акта формы С-2б производится на основании графика производства работ, то и в нем должны быть указаны натуральные единицы измерения видов работ, что подтверждается примечанием к форме графика производства работ, приведённой в приложении 2 к Положению № 1553.

Следовательно, при составлении акта формы С-2б использовать проценты в качестве единицы измерения нельзя.

Возможно, в рассматриваемом случае цену выполнения подрядных работ следует предоставить как стоимость объекта с комплексным показателем – 1 м³ общего объема здания. И, соответственно, при расчетах за выполненные работы необходимо показывать стоимость объема выполнения работ с единицей измерения м³, которая будет составлять часть от полной стоимости общего объема здания.