Постановление № 266: реализация норм в переходный период

С 6 июня 2025 г. вступило в силу постановление Совмина 15.05.2025 № 266 «О совершенствовании архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее – постановление № 266). Под действие новых норм попадает всё больше объектов строительства. В этой связи у специалистов возникают различные вопросы при расчётах, оформлении договоров.

Рассмотрим, как работают нормы постановления № 266 в отношении объектов, на которых начаты процедуры закупок в переходный период.

Ситуация 1.

Возведение объекта строительства за счет средств бюджета начато в марте 2025 г. В настоящее время производится госзакупка пусконаладочных работ по данному объекту.

Вопрос: Возникает ли обязанность руководствоваться положениями постановления № 266 в части применения конкурсного коэффициента в размере 0,9-1?

Ответ: Да.

При проведении процедуры закупки после 06.06.2025 для формирования цены предложения подрядчика, цены заказчика и неизменной цены применяется Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ, утвержденное постановлением Совмина от 18.11.2011 №1553, в редакции от 15.05.2025 № 266 (далее – Положение №1553, в редакции от 15.05.2025 № 266).

Согласно п. 8 Положения №1553, в редакции от 15.05.2025 № 266, при строительстве объектов, финансируемых за счет средств бюджета и средств, приравненных к бюджетным, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой:

• цена предложения подрядчика, определенная согласно методам, установленным в подп. 7.1 - 7.3 п. 7 Положения №1553, в редакции от 15.05.2025 № 266, не может быть ниже цены заказчика более чем на 10%;
• конкурсный коэффициент, применяемый при формировании цены предложения подрядчика в соответствии с методом, установленным в подп. 7.4 п. 7 Положения №1553, в редакции от 15.05.2025 № 266, определяется в размере от 0,9 до 1.

Норма об ограничении размера конкурсного коэффициента пределами от 0,9 до 1 распространяется и на субподрядчика в случае, если объект финансируется счет средств бюджета и средств, приравненных к бюджетным, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой.

Ситуация 2.

По объекту текущего ремонта за счет бюджетных средств была проведена процедура госзакупки по выбору подрядчика: приглашение к участию было размещено до 15 мая 2025 г., окончание процедуры – после 15 мая 2025 г. Цена предложения подрядчика сформирована в соответствии с требованиями Положения о порядке формирования договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ по объектам текущего ремонта, утвержденного постановлением Совмина от 01.11.2023 №747 (далее – Положение № 747).

Вопрос: Требуется ли дополнительным соглашением к договору предусмотреть корректировку метода формирования цены по Положению №1553, в редакции от 15.05.2025 № 266?

Ответ:

Постановление № 266 не распространяется на закупки, если процедуры закупок начаты до его вступления в силу.

В рассматриваемой ситуации, если процедура госзакупки завершена заключением договора госзакупки до 6 июня 2025 г., оснований для соблюдения и применения норм постановления № 266 нет.

Если после заключения договора вступил в силу акт законодательства, в котором нет прямых указаний на изменение условий ранее заключенных договоров (в постановлении № 266 таких норм нет), то оформление дополнительного соглашения о приведении в соответствие условий договора не требуется (п.2 ст.392 ГК).

Также обращаем внимание, что нормы главы 3 Положения № 1553, в редакции от 15.05.2025 № 266, в части изменения цены заключенного договора госзакупки на текущий ремонт и оформления актов выполненных работ не отличаются от тех, что были предусмотрены в Положении № 747.

Справочно. Для всех объектов текущего ремонта (независимо от источника финансирования) установлен единый порядок формирования цены заказчика, цены предложения подрядчика и неизменной цены. Этот порядок аналогичен порядку, предусмотренному до 06.06.2025 Положением № 747. Различаются только случаи корректировки неизменной цены – по объектам, финансируемым без привлечения средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, и государственных внебюджетных фондов, корректировка неизменной цены производится по основаниям, предусмотренным в договоре, в т.ч. с учетом требований, установленных НПА в сфере закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.

Чтобы лучше разбираться в вопросах формирования стоимости подрядных работ с учетом требований Положения № 1553, в редакции от 15.05.2025 № 266, рекомендуем посетить 13-15 августа онлайн-конференцию «Строительство в новых реалиях: основные изменения, принятые в развитие Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в 2025 г.».

Участники получат практические рекомендации по:

• формированию цены заказчика (предельной стоимости предмета государственной закупки) при строительстве объектов, в т.ч. текущем ремонте;
• расчет цены предложения подрядчика при строительстве объектов, в т.ч. текущем ремонте, с учетом источника финансирования.