МАРТ в своем письме от 04.08.2022 № 14-01-10/2606К «О закупках за счет собственных средств без учета постановления № 229» разъясняет применение постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – постановление № 229).

Закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств организациями, указанными в п. 1.1 постановления № 229, по общему правилу должны осуществляться в соответствии с требованиями указанного постановления.

Под собственными средствами понимаются любые денежные средства, кроме бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

При закупке за счет собственных средств товаров (работ, услуг) согласно приложению 1 к постановлению № 229 организации вправе не учитывать требования указанного постановления.

Отметим, что на закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов за счет собственных средств, за исключением финансируемых с привлечением полностью или частично средств внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совмина, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совмина, облисполкомов и Минского горисполкома, не распространяется действие постановления № 229.

В то же время МАРТ отмечает, что решение о применении того или иного пункта приложения 1 к постановлению № 229 и приобретении товаров (работ, услуг) без соблюдения требований постановления № 229 принимается закупающей организацией самостоятельно в зависимости от предмета закупки и имеющихся оснований.

В отношении отдельных оснований для неприменения постановления № 229 МАРТ сообщает следующее.

Согласно п. 4 приложения 1 к постановлению № 229 на закупки биржевых товаров на биржевых торгах не распространяется действие постановления № 229.

Перечень товаров, сделки с которыми юридические лица и ИП обязаны заключать на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», утвержден постановлением Совмина от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах» (далее – Перечень).

Справочно. В соответствии со ст.1 Закона от 05.01.2009 № 10-З «О товарных биржах»:

• биржевой товар – любые вещи, определяемые родовыми признаками, не изъятые из оборота, а также имущественные права, если иное не предусмотрено Законом и (или) Президентом Республики Беларусь, допущенные товарной биржей к биржевой торговле в соответствии с законодательством (абзац девятый);
• биржевые торги  – процедура заключения биржевых сделок (абзац десятый).

Перечень биржевых товаров, допускаемых к биржевой торговле на товарной бирже, определяется товарной биржей и может включать товары непоименованные в Перечне. Действие постановления № 229 не распространяется на приобретение на биржевых торгах биржевых товаров, в т.ч. не включенных в Перечень.

Закупка товаров (работ, услуг) на сумму до 1000 БВ по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки, за исключением закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, осуществляется без соблюдения норм постановления № 229.

В соответствии с п. 9 приложения 1 к постановлению № 229 важное значение имеет и дата принятия решения о проведении закупки, что, в свою очередь, предполагает наличие соответствующего подтверждения факта принятого решения о проведении закупки (например, издания приказа, распоряжения, составления докладной записки о приобретении, утверждения заявки на приобретение товаров (работ, услуг) и т.п.). Следовательно, датой принятия решения будет являться дата соответствующего документа. В то же время обязанности составления в таком случае отдельного документа постановление № 229 не содержит. Соответственно, при отсутствии отдельного документа представляется, что датой принятия решения можно считать дату заключения либо направления договора (заявки) контрагенту. Непосредственно на эту дату у организации должна быть потребность в соответствующих товарах (работах, услугах) на сумму до 1000 БВ.

МАРТ считает, что не допускается заключение последовательно нескольких договоров на один и тот же предмет закупки в случае, если заблаговременно (на дату принятия решения о проведении закупки) известно, что потребность в таком предмете закупки превышает 1000 БВ.

Согласно п. 64 приложения 1 к постановлению № 229 без учета требований указанного постановления до 1 января 2024 г. разрешены закупки оборудования, инструментов, сырья, материалов и комплектующих по перечню, согласованному государственным органом (государственной организацией) для организации, находящейся в его подчинении (входящей в его состав, систему, являющейся дочерней компанией холдинга), для собственного производства товаров (работ, услуг) такой организации.

Фактически возможность применения указанного исключения требует выполнения следующих условий:

• приобретается оборудование, инструменты, сырье, материалы или комплектующие;
• указанные товары приобретаются для собственного производства товаров (работ, услуг);
• существует невозможность осуществления закупок оборудования, инструментов, сырья, материалов или комплектующих с учетом требований постановления № 229;
• имеется согласование государственного органа (государственной организации) о приобретении таких товаров без учета требований постановления № 229;
• закупка оборудования, инструментов, сырья, материалов или комплектующих будет проведена до 1 января 2024 года.

МАРТ считает, что решение о согласовании закупки без учета требований постановления № 229 должно быть оформлено в письменном виде, например, в форме письма, приказа, постановления, протокола заседания комиссии, созданной для этих целей, решения коллегии, грифа согласования или в иной форме.

При этом должен быть определен перечень товарных позиций и (или) конкретных товаров, закупки которых допускается осуществлять без учета требований постановления № 229.

МАРТ отмечает, что государственный орган (государственная организация) может согласовывать как определенную разовую закупку, так и определить перечень оборудования, инструментов, сырья, материалов или комплектующих для собственного производства в целях их закупки в течение определенного периода времени (не позднее чем до 1 января 2024 г.).

Материал подготовлен на основании информации, размещенной на официальном сайте МАРТ.