Ситуация

Подрядная организация выполняет комплекс работ по монтажу технологических трубопроводов в составе автоматической пенной системы пожаротушения. Сметной документацией предусмотрено применение нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении Ц12-1300 «Изготовление узлов трубопроводов из труб углеродистых и качественных сталей, монтируемых в помещениях или на открытых площадках в пределах цехов» и Ц12-590 «Трубопроводы дренчерных установок водяного и пенного пожаротушения из стальных труб, монтируемых из готовых узлов» (далее – Ц12-1300, Ц12-590) Сборника на монтаж оборудования № 12 «Технологические трубопроводы» (НРР 8.03.212-2017), утвержденного приказом Минстройархитектуры от 31.10.2016 № 238 (далее – Сборник № 12). Представитель технического надзора (далее – технадзор) требует выполнения шлифовки сварных швов.

Предусмотрено ли указанными нормативами выполнение данной операции?

Правомерны ли требования представителя технадзора об обязательном предъявлении журнала регистрации работ по результатам контроля и акта приемки выполненных сварочных работ, а также обязательном контроле качества сварных швов несмотря на проводимые по окончании работ испытания трубопровода на прочность и герметичность? Входит ли в обязанности представителя технадзора производство контрольного обмера смонтированного оборудования и материалов?

Пунктом 5 технической части Сборника № 12 предусмотрено, что нормативами данного Сборника учтено выполнение полного комплекса монтажных работ, определяемого на основании правил производства и приемки работ и инструкций на монтаж технологических трубопроводов.

Правила монтажа и испытаний технологических трубопроводов установлены ТКП 45-3.05-167-2009 «Технологические трубопроводы. Правила монтажа и испытаний», утвержденным приказом Минстройархитектуры от 29.12.2009 № 441 (далее – ТКП 45-3.05-167-2009). Согласно п. 5.5 ТКП 45-3.05-167-2009 работы по изготовлению и монтажу трубопроводов должны производиться в соответствии с утвержденной рабочей документацией, деталировочными чертежами технологических трубопроводов, проектом производства работ и документацией предприятий – изготовителей изделий, применяемых в трубопроводах. При этом заказчик должен обеспечить, а монтажная организация – получить необходимый для выполнения полного комплекса работ комплект проектной документации с отметкой заказчика, подписью и датой на каждом чертеже о принятии к производству работ.

При выполнении работ по изготовлению, монтажу или ремонту технологических трубопроводов и их элементов могут применяться все промышленные методы сварки, обеспечивающие необходимую эксплуатационную надежность сварных соединений. Контроль качества сварных соединений выполняется методами, предусмотренными рабочей документацией, причем все сварные соединения подлежат пооперационному контролю и внешнему осмотру и измерению по СТБ ЕН 970 «Контроль неразрушающий сварных соединений. Визуальный метод», утвержденному постановлением Госстандарта от 19.03.2003 № 15 (далее – СТБ ЕН 970), СТБ 1133-98 «Соединения сварные. Метод контроля внешним осмотром и измерениями. Общие требования», утвержденному постановлением Госстандарта от 30.12.1998 № 22 (далее – СТБ 1133-98), (п. 9.5 ТКП 45-3.05-167-2009; п. 4.3 СТБ 1133-98). Для выполнения внешнего осмотра и измерений контролируемые зоны сварных соединений, включающие весь объем металла шва, а также примыкающие к нему участки основного металла в обе стороны от шва шириной, определяемой техническими нормативными правовыми актами (далее – ТНПА), должны быть очищены от шлака, брызг металла, окалины, продуктов коррозии и других загрязнений, препятствующих проведению контроля (подп. 9.5.4 п. 9.5 ТКП 45-3.05-167-2009; п. 4.5 СТБ 1133-98).

Результаты контроля внешним осмотром и измерениями должны регистрироваться в журнале или протоколе по форме, приведенной в приложении Б к СТБ 1133-98.

Формы и размеры сварных швов должны быть стандартными или соответствовать требованиям проектной документации. Для этого в случае необходимости выполняется шлифовка швов. Для выполнения этой операции нормативами Ц12-1300 и Ц12-590 предусмотрен расход шлифовальных кругов для специальных монтажных работ.

В соответствии с требованиями п. 5.10 ТКП 45-3.05-167-2009, если другое не определено заказчиком или генеральным подрядчиком, на каждом объекте строительства следует при выполнении работ по монтажу технологических трубопроводов:

• высокого (более 10 МПа) и низкого давления (до 10 МПа) I и II категорий – вести журнал сварки труб технологических трубопроводов;
• низкого давления III, IV и V категорий– регистрировать ход работ по монтажу в общем журнале работ согласно приложению Б к СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства», утвержденным постановлением Минстройархитектуры от 12.11.2020 №73 (далее – СН 1.03.04-2020).

Классификация трубопроводов низкого давления выполняется в соответствии с обязательным приложением Б к ТКП 45-3.05-167-2009.

Кроме этого, в обязательном порядке оформляется производственная документация согласно разделу 12 «Производственная документация при монтаже трубопроводов» ТКП 45-3.05-167-2009. Выполнение какого-либо этапа монтажа трубопроводов оформляется составлением специального акта на окончание работ, оформляемого в соответствии с обязательным приложением Д к ТКП 45-3.05-167-2009. В обязательном порядке также составляется акт освидетельствования скрытых работ согласно обязательному приложению Л к СН 1.03.04-2020.

Вся производственная документация должна оформляться без отставания от процесса выполнения работ.

После проведения всех испытаний, которые предусматриваются проектной документацией и ТКП 45-3.05-167-2009, а также подписания соответствующих актов монтажной организацией составляется свидетельство о монтаже трубопровода по форме 6 в соответствии с приложением Д к ТКП 45-3.05-167-2009. Вся исполнительная документация комплектуется согласно указанному приложению и передается по реестру заказчику.

Обязанности подрядчика оформлять исполнительную документацию, подтверждающую соответствие выполненных строительных работ проектной документации и требованиям ТНПА, а также передать заказчику исполнительную документацию, предусмотренную ТНПА, за период исполнения условий договора предусмотрены соответственно пп. 26 и 50 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450.

Порядок осуществления технического надзора за строительством, включающего в себя надзор за соответствием строительных работ, применяемых материалов, изделий, конструкций требованиям обязательных для соблюдения ТНПА, утвержденной проектной документации, а также освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных строительных работ, промежуточную приемку ответственных конструкций, оборудования, проверку объемов выполненных строительных работ, пусконаладочных работ, контроль за выполнением подрядчиком указаний разработчика проектной документации при осуществлении авторского надзора, устранение нарушений, указанных в журналах производства работ и авторского надзора, установлены Инструкцией о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденная постановлением Минстройархитектуры от 04.08.2020 №40 (далее – Инструкция №40).

В соответствии с п.18 Инструкции №40 представитель технического надзора при осуществлении технического надзора:

• осуществляет надзор за проведением подрядчиком индивидуальных испытаний смонтированного оборудования и инженерных сетей и надлежащее оформление результатов испытаний, участвует в приемке оборудования после испытаний;
• осуществляет надзор при подготовке к приемке в эксплуатацию объекта готовности каждого вида работ, конструкций, оборудования и объекта в целом, наличия производственной и исполнительной документации, оформленной надлежащим образом, сверяет наличие смонтированного и установленного оборудования, внесенного в акты приемки оборудования после комплексного опробования, сдачи-приемки оборудования, приборов и материалов в монтаж, с фактическим наличием на объекте, подлежащем приемке.

Таким образом, представитель технадзора обязан проверять наличие и правильность ведения подрядчиком исполнительной документации в процессе проведения технадзора.

Представитель технадзора проверяет объемы выполненных подрядчиком строительно-монтажных работ и осуществляет их приемку, участвует в освидетельствовании скрытых работ и промежуточной приемке ответственных конструкций. Выполнение контрольного обмера в обязанности представителя технадзора не входит.

Проведение контрольных обмеров выполненных строительно-монтажных работ регулируется Указом от 04.03.2013 № 107 «О проведении контрольных обмеров» (далее – Указ № 107). В развитие норм Указа № 107 принято Положение о порядке проведения контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) объектов с привлечением кредитов банков, утвержденное постановлением Совмина и Нацбанка от 07.06.2013 № 469/10.