Порядок сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ и оформления соответствующих документов определяется договором строительного подряда и следующими НПА, в частности:

• Гражданским кодексом Республики Беларусь;
• Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденными постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила № 1450);
• Перечнем функций заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации и благоустройству объекта строительства, утвержденным постановлением Минстройархитектуры от 04.02.2014 № 4 (далее – Перечень функций заказчика);
• Инструкция о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденная постановлением Минстройархитектуры от 04.08.2020 №40 (далее – Инструкция №40).

Заказчиком в строительной деятельности в соответствии с Законом от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон № 300-З) является юридическое или физическое лицо, в т.ч. ИП, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора.

При этом заказчик может реализовывать свои функции самостоятельно либо передать их исполнение  инженеру (инженерной организации) (далее – инженеру), заключив соответствующий договор. Это установлено Законом № 300-З и п. 22 Правил № 1450. Однако передача функций инженеру не освобождает заказчика от ответственности перед подрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств.

В части организации строительства и финансирования заказчик кроме других обязанностей, предусмотренных Перечнем функций заказчика, выполняет следующее:

• осуществляет контроль и технический надзор за выполнением работ по договору строительного подряда самостоятельно или путем заключения договора с инженером, имеющим право на осуществление технического надзора (п. 1.4.8 Перечня функций заказчика);
• рассматривает представляемые подрядчиком справки, акты выполненных работ, подписывает их и своевременно производит расчеты за выполненные работы, за законченный строительством объект (п. 1.5.2 Перечня функций заказчика).

Работниками из числа своего персонала или с помощью привлеченного инженера заказчик организовывает технический надзор в соответствии с Инструкцией №40. Для сдачи выполненных работ подрядчик должен письменно проинформировать заказчика о готовности к сдаче выполненных работ или этапа работ, а заказчик в течение 3 дней должен приступить к их приемке (п. 1 ст. 708 ГК; п. 65 Правил № 1450).

Форма извещения представителя технического надзора об освидетельствовании и приемке работ приведена в приложении 1 к Инструкции №40.

При приемке выполненных работ в соответствии с п. 17 Инструкции №40 представитель технического надзора визирует в актах выполненных работ установленной формы:

• по объектам, сметная документация на строительство которых составлена в базисном уровне цен на 1 января 2006 г. (1991 г.) – объемы выполненных строительных работ в уровне цен на дату разработки сметной документации;
• по объектам, строительство которых ведется по договорным (контрактным) ценам, – объемы выполненных работ (с начала строительства и за отчетный период) в соответствующих единицах измерения.

В случае выполнения строительно-монтажных работ субподрядной организацией объемы выполненных работ визируются также уполномоченным представителем генерального подрядчика.

Завизированные акты выполненных работ и справки о стоимости работ, сформированные на их основании, в комплекте с остальными документами, перечень которых должен быть предусмотрен договором строительного подряда, передаются заказчику.

Заказчик обязан в срок не более 5 рабочих дней рассмотреть представленные документы и заверить их подписью. Это установлено п. 55 Правил № 1450.

При несогласии с данными, отраженными в представленных документах, заказчик возвращает их с мотивированным отказом в письменной форме в указанный срок. В этом случае подрядчик обеспечивает предъявление заказчику документов для оплаты стоимости выполненных строительных работ в той части, которая не оспаривается сторонами, а остальная часть подлежит оплате после урегулирования разногласий.

В случае передачи заказчиком своих функций в части рассмотрения документов, представляемых подрядчиком, инженеру срок для рассмотрения документации остается тем же – не более 5 дней.

Во избежание разногласий между заказчиком и подрядчиком по поводу определения сроков рассмотрения документов необходимо соблюдать правила оформления актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ, указывая в соответствующих графах все необходимые даты (дата подписания, документы для рассмотрения получены заказчиком (генеральным подрядчиком) и т.д.). Кроме этого, следует передавать документы с сопроводительным письмом с указанием перечня передаваемой документации с обязательной отметкой о дате принятия документов заказчиком на экземпляре подрядчика.

Пунктом 84 Правил № 1450 предусмотрена ответственность заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных договором обязательств с уплатой неустойки:

• за необоснованное уклонение заказчика от приемки выполненных строительных работ и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение, – 0,2 % стоимости непринятых строительных работ за каждый день просрочки, но не более стоимости этих работ;
• за несвоевременное проведение заказчиком расчетов за выполненные и принятые в установленном порядке строительные работы – 0,2 % неперечисленной суммы за каждый день просрочки платежа, но не более размера этой суммы, если иное не определено договором.

Причем п. 87 Правил № 1450 установлено, что по соглашению сторон размеры ответственности, установленные Правилами № 1450, могут быть увеличены.

Кроме этого, договором строительного подряда по соглашению сторон может быть предусмотрено следующее условие (формулировка уточняется сторонами при заключении договора): «в случаях отказа от подписания или несвоевременного подписания заказчиком актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, справок о стоимости выполненных работ и непредоставления заказчиком мотивированного отказа от приемки работ в 5-дневный срок работы считаются принятыми и подлежат оплате».

Акт выполненных работ может быть подписан в одностороннем порядке, если одна из сторон отказывается от подписания. При этом в акте должна быть сделана отметка с указанием мотива отказа. В случае возникновения судебных разбирательств акт, подписанный только одной из сторон, признается недействительным только в том случае, если указанный мотив признается судом обоснованным. Это возможно, если заказчик докажет несоответствие сведений о результатах работы, указанных в акте, условиям договора или неполучение сообщения от подрядчика о готовности к сдаче выполненных работ. Это определено п. 28 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 19.09.2012 № 6.

Названным постановлением также установлено, что требования о понуждении заказчика подписать акт выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ согласно ст. 41 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь не подлежат рассмотрению в суде.

Таким образом, за несоблюдение заказчиком (либо инженером, привлеченным заказчиком для выполнения вышеуказанных функций) установленных сроков рассмотрения и подписания актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ подрядчик вправе применить к нему ответственность в виде неустойки в размере, предусмотренном Правилами № 1450 или договором строительного подряда.