О выполнении функций заказчика филиалами

С 3 сентября 2021 г. выполнение функций заказчика при осуществлении деятельности по возведению, реконструкции, реставрации, благоустройству объектов строительства, относимых к первому - четвертому классам сложности, производится только на основании аттестата соответствия.

Отдельного рассмотрения заслуживают организации, в состав которых входят филиалы. Зачастую филиалы выполняют функции заказчика при осуществлении строительной деятельности. Поэтому у них возникают вопросы о распространении на них действия аттестатов соответствия, полученных головной организацией.

Правовой статус филиалов регламентирован ст. 51 «Представительства и филиалы» ГК, в соответствии с которой филиал:

• является обособленным подразделением юридического лица (указывается в уставе создавшего его юридического лица);
• расположен вне места нахождения юридического лица;
• не является юридическим лицом, но осуществляет все или часть функций юридического лица (в т.ч. функции представительства);
• действует в пределах, предоставленных ему юридическим лицом полномочий на основании положения о филиале (руководитель филиала действует на основании доверенности).

Таким образом, действия филиала являются действиями самого юридического лица.

Пунктом 15 Положения об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденного постановлением Совмина от 21.03.2014 № 252, установлено, что в случае если заявитель – юридическое лицо имеет организационную структуру, в которую входят несколько обособленных подразделений, в т.ч. филиалов, то аттестация такого заявителя проводится в целом по юридическому лицу. При этом заявителю выдается аттестат соответствия с указанием каждого его обособленного подразделения, в т.ч. филиала.

Следовательно, филиал вправе выполнять функции заказчика в строительной деятельности при наличии аттестата у юридического лица только в случае, если конкретный филиал указан в этом аттестате.

Однако, при отсутствии указания филиала в аттестате соответствия ему дано право самостоятельно обратиться в РУП «Белстройцентр» за выдачей ему аттестата соответствия. При этом филиал должен соответствовать требованиям, предъявляемым к организациям, заявляющим право на выполнение функций заказчика при осуществлении деятельности по возведению, реконструкции, реставрации, благоустройству объектов строительства, относимых к первому - четвертому классам сложности.

Данные требования приведены в п.9 приложения 1 к постановлению Минстройархитектуры от 02.05.2014 №25 и дифференцированы в зависимости от категории аттестата соответствия, в т.ч.:

• наличие у заявителя работающих по основному месту работы:
  • руководителя организации, имеющего высшее образование и стаж работы в области строительства не менее восьми лет;
  • специалиста (-ов), имеющего (-их) квалификационный аттестат по специализации аттестации "руководитель (управляющий) проекта";
• специалиста по закупкам товаров (работ, услуг), освоившего содержание согласованных с уполномоченным государственным органом по государственным закупкам образовательных программ дополнительного образования взрослых в сфере государственных закупок;
• наличие системы менеджмента качества, область действия которой соответствует заявленному виду деятельности в области строительства (его составляющим);
• наличие находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании основных средств, необходимых для выполнения деятельности в области строительства, на право осуществления которой будет выдаваться аттестат соответствия;
• наличие находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении средств измерений и контроля, необходимых для контроля качества заявленного вида деятельности в области строительства (его составляющих);
• наличие опыта выполнения работ (оказания услуг) по заявляемому виду деятельности (его составляющим) в области строительства;
• наличие системы управления охраной труда, в том числе подтверждение проведения проверки знаний по вопросам управления охраной труда руководителя, его заместителей и ответственного за охрану труда в порядке, установленном законодательством.