С 9 июня 2021 г. изменен порядок документального оформления сдачи-приемки пусконаладочных работ (далее – ПНР), а именно вступили в силу изменения, внесенные постановлением Минстройархитектуры от 27.05.2021 № 54 в часть четырнадцатую п. 10 Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 № 29 (далее – Инструкция № 29).

Установлено, что, если предметом договора строительного подряда кроме выполнения строительных работ является выполнение ПНР, при их сдаче-приемке в акте формы С-2б "Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ", установленной постановлением Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 13 (далее – акт формы С-2б, постановление № 13), они не отражаются, а оформляются отдельным первичным учетным документом.

Согласно п. 11 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553 (далее – Положение № 1553), порядок расчетов за выполненные работы определяется законодательством и договором строительного подряда с применением актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (далее – акты) и справок о стоимости выполненных работ и затратах в соответствии с формами, утвержденными Минстройархитектуры.

Примечание. Формы актов, установленные постановлением № 13, применяются при выполнении строительных и иных специальных монтажных работ на территории Республики Беларусь по объектам строительства независимо от источников финансирования строительства и форм собственности заказчиков и подрядчиков, в т. ч. ИП. Порядок их заполнения определен Инструкцией № 29, нормы которой также следует соблюдать.

Соответственно, порядок расчетов за выполненные строительные работы – существенное условие договора строительного подряда с установленной неизменной договорной (контрактной) ценой (далее – неизменная цена) – закрепляется в его условиях в соответствии с требованиями норм главы 7 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила № 1450), отсылающих к соблюдению норм Инструкции № 29.

В соответствии с изменениями в часть четырнадцатую п. 10 Инструкции № 29 требуется для сдачи-приемки выполненных ПНР оформить отдельный акт по согласованной сторонами форме. То есть для заключенного договора строительного подряда с неизменной ценой изменяется одно из существенных условий, а именно порядок расчетов за выполненные работы.

В силу требований п. 71 Правил № 1450 сторонам целесообразно подписать дополнительное соглашение об изменении порядка расчетов, а также установить форму первичного учетного документа, на основании которого будут осуществлены приемка и оплата выполненных ПНР.

НПА не предлагают обязательную для применения форму первичного учетного документа для сдачи-приемки выполненных ПНР. Подрядчик как сторона, выполняющая эти работы, должен взять инициативу на себя и разработать такую форму акта в соответствии с требованиями п. 2 ст. 10 Закона от 12.07.2013 № 57-З "О бухгалтерском учете и отчетности", а также закрепить ее в своей учетной политике.

С учетом того, что цена ПНР является неизменной, а их приемка техническим надзором осуществляется по количеству и качеству с проставлением соответствующей визы, по мнению автора, форму акта сдачи-приемки выполненных ПНР целесообразно разработать на основании информационного содержания таблицы акта формы С-2б. Указания на акт формы С-2б в грифе разработанной формы акта или в условиях договора не делается.

Примечание. Стороны не вправе закрепить в условиях договора возможность оформлять именно акт формы С-2б для сдачи-приемки выполненных ПНР по собственному решению, так как это будет нарушением законодательства.

Кроме того, стороны могут оформить акт сдачи-приемки выполненных ПНР, информационное наполнение которого совпадает с содержанием таблиц акта формы С-2а "Акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ", установленной постановлением № 13. Однако прямо применять эту форму, в т. ч. указывать на ее применение, для сдачи-приемки ПНР в условиях договора строительного подряда или дополнительного соглашения к нему также нельзя.

Так как график строительства (производства работ) – это документ, итог которого по графе 4 отражает величину неизменной цены, а цена ПНР является неизменной, то объем и стоимость ПНР отражаются в графике строительства (производства работ). Для крупных объектов во избежание ошибок при формировании актов, по мнению автора, стоимость ПНР начиная с июня 2021 г. целесообразно выделить отдельно и указать после строки "Итого по неизменной цене на дату заключения договора". Далее последует строка "Всего по неизменной цене на дату заключения договора", включающая стоимость ПНР.

Вместе с тем стороны могут оставить первоначальную редакцию графика строительства (производства работ), отражающую стоимость видов работ в составе неизменной цены, в т. ч. и ПНР.

В случае наступления оснований для корректировки неизменной цены, предусмотренных п. 10 Положения № 1553, корректируется и цена ПНР.

В связи с тем, что акт сдачи-приемки выполненных ПНР визируется техническим надзором, под таблицей следует разместить оговорку "Качество работ соответствует требованиям ТНПА". По аналогии с формами актов, установленными в постановлении № 13, в акте сдачи-приемки выполненных ПНР заполняются сведения об объекте, его части, договоре и сторонах, а также указываются сведения о подписавших документ от лица заказчика и подрядчика и даты передачи и подписания.

В заключение следует отметить, что по вновь заключаемым договорам строительного подряда с установленной неизменной ценой, предмет которых включает помимо СМР выполнение ПНР, их цена будет неизменной и корректироваться в случаях, установленных в п. 10 Положения № 1553. Порядок взаиморасчетов сторон необходимо закрепить в условиях договора с учетом оформления отдельного акта сдачи-приемки выполненных ПНР по форме, разработанной подрядчиком и при необходимости согласованной с заказчиком.

Надежда Мирончик, редактор журнала "Сметное дело"