В развитие Указа от 25.07.2022 № 253 «Об упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства» (далее – Указ № 253) принято постановление Совмина от 13.09.2022 № 600 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716» (далее – постановление № 600).

Постановлением № 600 вносятся изменения в Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное постановлением Совмина от 06.06.2011 № 716 (далее – Постановление № 716), в части:

• определения критериев, по которым одноквартирные жилые дома и (или) нежилые капитальные постройки 5-го класса сложности оцениваются приемочной комиссией;
• уточнения состава приемочной комиссии для указанных объектов;
• определения порядка подачи заявления о выдаче акта приемки в эксплуатацию указанных объектов в случае их нахождения в долевой собственности.

О форме акта приемки объектов в эксплуатацию

При приемке в эксплуатацию одноквартирных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек 5-го класса сложности на придомовой территории, возведенных (реконструированных) гражданами без наличия разрешительной документации на их строительство (разрешения на реконструкцию) и (или) проектной документации на земельных участках, права на которые у них возникли до 1 сентября 2022 г. и предназначенных для строительства и (или) обслуживания одноквартирных жилых домов (за исключением расположенных в г. Минске) необходимо использовать форму акта приемки в эксплуатацию финансируемых физическими лицами законченных возведением одноквартирных, блокированных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории, реконструированных жилых и (или) нежилых помещений в блокированных жилых домах, одноквартирных жилых домов, а также нежилых капитальных построек на придомовой территории 5-го класса сложности согласно приложению 4 к постановлению Минстройархитектуры от 06.12.2018 № 40 «Об установлении форм актов приемки объектов в эксплуатацию, гарантийного паспорта объекта строительства, перечней документов, представляемых приемочной комиссии».

При отсутствии у заказчика сметной документации на строительство  или официальных данных об оценочной стоимости вводимых в эксплуатацию жилых домов необходимо руководствоваться нормативами предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения индивидуальных жилых домов, указанными в постановлении Минстройархитектуры от 10.03.2022 № 30 «О строительстве жилых домов» (вместе с «Инструкцией по определению типовых потребительских качеств жилых помещений»).

О статистической отчетности

С учетом предписаний Указа № 253 о возможности приемки в эксплуатацию одноквартирных жилых домов без наличия разрешительной и (или) проектной документации, не признавая их самовольным строительством, данные о таких жилых домах будут отражаться в отчете по форме 12-ис (ижс) как построенные населением в текущем отчетном году и принятые в эксплуатацию в соответствии с нормами Постановления № 716.

Об административной процедуре

Указ № 253 имеет временный характер, то есть является временным изъятием из общего порядка приемки указанных объектов (распространяется только на граждан, получивших земельные участки до 1 сентября 2022 г. и действует до 1 января 2025 г.).

В связи с временным характером действия Указа № 253 для подачи в исполнительный и распорядительный орган заявления гражданином и получения решения о приемке в эксплуатацию законченных возведением (реконструкцией) объектов строительства без разрешительной и (или) проектной документации, данная процедура приема и выдачи документов осуществляется вне рамок Указа от 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» (далее – Указ № 200).

При приемке в эксплуатацию возведенные (реконструируемые) гражданами одноквартирные жилые дома и (или) нежилые капитальные постройки на придомовой территории, не соответствующие критериям, а именно: соответствие 5-му классу сложности и соответствие строительным нормам и градостроительной документации в части соблюдения нормируемых разрывов от границ земельного участка до возведенных (реконструированных) объектов и требований по размещению объектов), содержащимся в п. 5 Постановления № 716, в рамках требований Указа № 253, следует считать построенными с нарушениями и рассматривать в дальнейшем как самовольно возведенные с отступлением от норм.

Справочно. При размещении от границы земельного участка на расстоянии менее нормируемого допускается приемка в эксплуатацию в соответствии Указом № 253 при наличии нотариально заверенного письменного согласия смежного (-ых) землепользователя (-ей).

Приемка в эксплуатацию согласно Указу № 253 в районах, подлежащих трансформации в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, не допускается.

Справочно. Пунктом 3 Указа от 26.12.2017 № 463 «О совершенствовании порядка изъятия и предоставления земельных участков» определено, что землепользователи до принятия решения о предстоящем изъятии земельного участка для государственных нужд и сносе расположенных на нем объектов недвижимого имущества имеют право пользоваться земельными участками, эксплуатировать и улучшать расположенные на них объекты недвижимого имущества без учета установленных градостроительными регламентами ограничений в отношении территорий перспективного развития населенных пунктов (территорий, подлежащих реконструкции, трансформации).

Постановлением № 600 установлен порядок рассмотрения заявлений граждан и получения решения о приемке в эксплуатацию законченных возведением (реконструкцией) объектов строительства, соответственно, нормы Закона от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» на него распространяются.

В связи с необходимостью выезда специалистов структурных подразделений местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, на место, срок рассмотрения заявления гражданина и получение решения о приемке в эксплуатацию законченных возведением (реконструкцией) объектов строительства без разрешительной и (или) проектной документации не должен превышать 1-го месяца.

О документах, прилагаемых к заявлению о выдаче утвержденного местным исполнительным и распорядительным органом акта приемки в эксплуатацию

В целях достоверности определения технико-экономических показателей объекта для заполнения акта приемки его в эксплуатацию и представления статистического отчета о построенных гражданами индивидуальных жилых домах по форме 12-ис (ижс) к заявлению о выдаче утвержденного местным исполнительным и распорядительным органом акта приемки в эксплуатацию одноквартирных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек 5-го класса сложности рекомендуется приложить:

• документы, подтверждающие право пользования земельным участком;
• ведомость технических характеристик (за исключением случаев приемки в эксплуатацию инженерного оборудования (переоборудования) жилых и (или) нежилых помещений, а также нежилых построек без изменения их площади и (или) планировки).

Справочно. В соответствии с подп. 2.6 п. 2 Инструкции об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утвержденной постановлением Госкомимущества от 24.03.2015 № 11, ведомость технических характеристик – итоговый технический документ, составляемый по результатам технической инвентаризации или проверки характеристик недвижимого имущества, содержащий описание фактического состояния, сведения о составе, площади и других характеристиках, адресе (местонахождении) и другие данные об объекте недвижимого имущества, построенном с нарушением законодательства и (или) не принятом в эксплуатацию в установленном законодательством порядке, а также составляемый в иных случаях, установленных Инструкцией.

Ведомость технических характеристик выдается для предоставления в местные исполнительные и распорядительные органы с целью принятия ими в соответствии с законодательством решений в отношении соответствующего объекта недвижимого имущества.

Данное заявление подается напрямую в структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, минуя службу «Одно окно».

Кроме того, в заявлении должно быть указано о наличии согласия совершеннолетних граждан, имеющих право владения и пользования этими жилыми домами и капитальными постройками, участников общей долевой собственности на приемку в эксплуатацию жилых домов и капитальных построек. Согласие подтверждается путем проставления подписи указанных лиц на заявлении либо иными способами.

Таким образом, постановлением № 600 не предусмотрена проверка исполкомом достоверности дачи конкретным лицом согласия на приемку объекта в упрощенном порядке. Ответственность за достоверность поданной информации несет сам гражданин в установленном законодательством порядке, в т.ч. в соответствии с УК.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с п. 9 Положения о порядке возмещения лицом, которому предоставлен земельный участок, затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к такому земельному участку, утвержденного постановлением Совмина от 01.04.2014 № 298 (далее – Положение № 298), перечисление средств в счет возмещения затрат лицом, которому предоставлен земельный участок, производится до начала строительства либо в течение срока строительства объекта строительства, установленного в проектной документации (но не позднее дня утверждения акта приемки объекта строительства в эксплуатацию), с учетом индексации. Сроки перечисления указанных средств, а также порядок перечисления (поэтапно или единовременно) устанавливаются городскими, районными исполнительными комитетами. Граждане, не состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющиеся застройщиками одноквартирных, блокированных жилых домов, возмещают затраты до заключения договора на техническое обслуживание инженерного оборудования земельного участка по видам объектов инфраструктуры, указанным в подп. 5.1 п. 5 Положения № 298 (но не позднее дня утверждения акта приемки одноквартирного, блокированного жилого дома в эксплуатацию), а по объектам распределительной транспортной инфраструктуры – не позднее дня утверждения акта приемки одноквартирного, блокированного жилого дома в эксплуатацию с учетом индексации.

Материал подготовлен на основании информации, размещенной на официальном сайте Минстройархитектуры.