Мониторинг

Мониторинг – форма контроля (надзора), заключающегося в наблюдении, анализе, оценке, установлении причинно-следственных связей, применяемая контролирующими (надзорными) органами для выявления и предотвращения нарушений законодательства и недостатков в осуществлении деятельности субъекта, причин и условий, способствующих совершению нарушений и допущению недостатков.

Мониторинг является одной из форм государственного контроля (надзора), осуществляемого только контролирующими (надзорными) органами в порядке, установленном Указом от 06.06.2025 № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» (далее – указ № 227).

Мониторинги не должны препятствовать производственно-хозяйственной деятельности.

Контролирующие (надзорные) органы при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны ознакомить субъект (проверяемый субъект) с решением о проведении мониторинга.

Способами реализации формы контроля (надзора) в виде мониторинга являются проводимые должностными лицами контролирующих (надзорных) органов:

• дистанционный мониторинг;
• наблюдение за деятельностью субъектов на территории и (или) объектах, на которых осуществляется деятельность, в целях оперативной оценки фактического состояния объектов и условий деятельности субъектов в момент проведения контроля (надзора) на предмет соответствия требованиям законодательства.

Контролирующий (надзорный) орган вправе проводить мониторинг, если этот орган включен в перечень контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, мониторинги, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный указом № 227.

В решении (едином решении) о проведении мониторинга указываются:

• номер и дата выдачи решения;
• наименование контролирующего (надзорного) органа, проводящего мониторинг;
• наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) субъекта (при проведении мониторинга в отношении конкретного субъекта (субъектов), объекта (объектов), на котором (которых) осуществляется деятельность данным субъектом (субъектами);
• место нахождения субъекта (субъектов), объекта (объектов), на котором (которых) осуществляется деятельность субъектом (субъектами), либо территория проведения мониторинга;
• тема мониторинга;
• фамилия и инициалы должностного лица контролирующего (надзорного) органа, проводящего мониторинг, его должность служащего (состав группы должностных лиц, проводящих мониторинг, фамилия и инициалы руководителя группы, его должность служащего);
• период проведения мониторинга (даты начала и окончания мониторинга).

Срок проведения мониторинга не может превышать 30 рабочих дней.

В обоснованных случаях период проведения мониторинга может быть однократно продлен, но не более чем на 15 рабочих дней.

Доступ в ходе мониторинга на территорию и (или) объекты (в помещения на объектах), не являющиеся общедоступными, осуществляется должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, проводящим мониторинг, только с письменного согласия субъекта (его представителя) путем учинения им собственноручно соответствующей записи на предъявленном решении о проведении мониторинга (его копии), проставления даты и подписи.

При обнаружении в ходе мониторинга на территории и (или) объектах, на которых осуществляется деятельность субъектом, нарушений (недостатков), не создающих угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, проводящим мониторинг, составляются и подписываются рекомендации об устранении выявленных нарушений (недостатков) и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений (недостатков).

При добровольном устранении субъектом выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) в установленный контролирующим (надзорным) органом срок меры ответственности в отношении субъекта (его представителей) не применяются.

О результатах мониторинга, не выявившего нарушений (недостатков), субъект не информируется.