Президент Беларуси Александр Лукашенко 11 августа подписал указ №301 «О строительстве объектов сотовой связи». Документ принят в целях развития инфраструктуры сетей электросвязи, внедрения новых технологий, повышения качества и доступности оказываемых услуг. О том, какие новшества предусматривает законодательный акт и насколько он упростит возведение таких объектов в Беларуси, рассказали представители Минстройархитектуры, а также Минсвязи.

Указ предусматривает создание условий для упрощения строительства и обслуживания объектов сотовой подвижной электросвязи, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для обеспечения их функционирования. Кроме того, определяются особенности приемки таких объектов в эксплуатацию.

Заместитель начальника главного управления – начальник управления проектной деятельности, градостроительства и архитектуры Минстройархитектуры Анна Кудравец отметила, что основной задачей указа является создание условий для того, чтобы операторы сотовой связи обеспечивали развитие соответствующей инфраструктуры и предоставление услуг с исключением сдерживающих факторов.

«Создание объектов затрагивает иногда много разных аспектов, вплоть до необходимости в некоторых случаях предоставления земельных участков, поэтому данным указом затронута не только сфера строительства, но и еще несколько сфер законодательства», – сказала она. Специалист отметила, что один из факторов, который влияет на длительность возведения объектов сотовой связи, – получение разрешительной документации.

«Указом исключается необходимость операторов сотовой связи получать такую разрешительную документацию на строительство. При этом, когда она разрабатывается, предоставляются определенные сведения, необходимые для обеспечения безопасности строительства объектов. Этим же указом введено, что получение таких сведений и исходных данных будет осуществляться операторами сотовой связи самостоятельно. У них есть достаточно развитые структурные подразделения, которые могут это обеспечить, и они точно знают, какие сведения им необходимо получить, чтобы развивать услуги», – обратила внимание Анна Кудравец.

Также одновременно введена такая особенность – отвод земельных участков при необходимости проведения этой процедуры будет осуществляться одновременно с проектированием и строительством. «Проектировать и строить можно будет одновременно с решением земельных вопросов. При этом для разработки проектной документации не потребуется наличие акта выбора земельных участков. Эта процедура, к сожалению, достаточно длительная, и поэтому ее исключение также максимально сократит сроки возможности размещения объектов. Акты выбора потребуются на отдельных категориях земель – природоохранных, лесохозяйственных, согласование изъятия которых осуществляется только по согласованию с Президентом Республики Беларусь», – пояснила она.

Порядок разработки проектной документации упрощен не только отсутствием необходимости получения акта выбора места размещения земельного участка. Указом введено, что объекты сотовой связи можно строить при наличии согласованного эскизного проекта и проектной документации, состав которой определил сам оператор связи. Такая проектная документация, разработанная определенным оператором, в последующем не потребует проведения административной процедуры по согласованию.

Одновременно также исключается необходимость проведения надзорной деятельности в строительстве на таких объектах. Операторам сотовой связи также предоставляется право осуществлять установку и эксплуатацию средств электросвязи и сооружений электросвязи на строящихся объектах. «То есть до приемки объекта в эксплуатацию операторы имеют полное право зайти на этот объект, разместить необходимое оборудование, провести все необходимые мероприятия, вплоть до выделения необходимых помещений, прокладки всех внутренних инженерных систем и запустить свой объект до того, как сам объект будет принят в эксплуатацию. С момента ввода в эксплуатацию сотовая связь уже будет обеспечена», – сказала Анна Кудравец.

Ввиду часто возникающих вопросов по установке и необходимости осуществления строительной деятельности на существующем объекте, а также чтобы исключить противоречия указом закреплен момент для общего понимания: установка оборудования на существующих объектах не относится к строительной деятельности.

"При этом ни в коем случае не исключается необходимость соблюдения законодательства как в области культуры, если они ставятся на объектах историко-культурной ценности, а также необходимость соблюдения законодательства в области воздушного пространства. В любом случае такая установка потребует наличия согласования с Министерством транспорта и коммуникаций и других заинтересованных, чтобы ни в коем случае устанавливаемое оборудование никак не повлияло на безопасность полетов", - отметила заместитель начальника управления.

Таким образом, указ максимально упростил все гражданско-правовые и общественные отношения, которые влияют на вопрос развития услуг сотовой связи.

По словам начальника управления электросвязи и регулирования радиочастотного спектра Минсвязи Дмитрия Корзуна, благодаря принятию указа значительно ускорятся темпы строительства объектов сотовой связи. «Все направлено на то, чтобы получить при этом прекрасный результат», – уверен он.

В стадии проектирования или строительства сейчас находятся более 500 объектов, которые подразумевают строительство мачтовых сооружений, сказал Дмитрий Корзун. «Более 100 объектов будут введены в эксплуатацию до конца этого года. Наш анализ по вопросу появления инфраструктуры показывает, что этот год знаковый. Если в прошлом году у нас введено 2360 базовых станций и мы приросли по инфраструктуре на 7% – на 1 января этого года в эксплуатации находилась примерно 41 тыс. базовых станций по всей стране, то уже за эти полгода у нас введено в эксплуатацию 1800 базовых станций и находятся на различных этапах проектирования строительства более 2500 базовых станций. То есть в совокупности мы уже имеем превышение результата прошлого года на 2000 базовых станций. К концу года количество новых базовых станций достигнет 5 тыс. И это только начало», – заявил он.

Важным моментом указа Дмитрий Корзун назвал разрешение на стройку в полосах землеотвода автомобильных и железнодорожных дорог. Кроме этого, указом №301 разрешено параллельно осуществлять проектирование и строительство объектов сотовой связи с объектами жилого фонда, крупных развлекательных, торговых центров, спортивных сооружений. Такой формат работы, в частности, применялся при возведении Минского международного выставочного центра. Также документом отменена оценка воздействия на окружающую среду.

«Мы долго такое предложение вносили. Вопрос в том, что за 25 лет развития сотовой связи мы не имеем ни одного документально зафиксированного случая отрицательного воздействия на окружающую среду, потому что используем стандартный диапазон частот. Мы видим все рекомендации, которые дают соответствующие организации, в том числе международные. Мы знаем опыт стран – как СНГ, так и европейских. Сама процедура оценки иногда сдерживала ввод в эксплуатацию объектов на срок до 8 месяцев. Ее исключение дает эти 8 месяцев и сокращает сроки ввода объектов в эксплуатацию», – добавил Дмитрий Корзун.

Те показатели, которые достигнуты сегодня, – знаковые. «Я с гордостью могу сказать, что мы занимаем первые места среди стран СНГ, потому что мы достигли покрытия практически всей территории страны практически всеми технологиями. Но мы не успокаиваемся. Мало видеть сигнал на наших телефонах, важно, чтобы пропускная способность каналов могла обеспечить достойное, надлежащее качество оказываемых услуг. А для этого нам надо строить, строить и строить. По нашей оценке, срок реализации проекта по созданию единой сети – до 2034 года. Инфраструктура сотовой связи должна быть удвоена и мы должны выйти на 80 тыс. базовых станций. В связи с этим указ №301 как никогда нам поможет эту задачу реализовать в установленные сроки, возможно, даже с опережением», – заключил он.

По информации БЕЛТА.