ОБНОВЛЕНО: 19.01.2022

Заказчик просит представить данные о фактических затратах подрядчика при выполнении работ по строительству жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой. Обосновывается это тем, что п. 1.1 Указа от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (далее – Указ №361), предусмотрено возвращение подрядчиком заказчику денежных средств, не использованных на цели строительства, если фактическая стоимость подрядных работ ниже неизменной договорной (контрактной) цены. 

Какие затраты можно отнести к фактическим затратам подрядчика? Установлен ли законодательством механизм предъявления заказчику подрядчиком фактических затрат по выполнению подрядных работ? 

Прежде всего следует отметить, что фактические затраты подрядчика и фактическая стоимость подрядных работ – это разные понятия. Фактические затраты подрядчика не включают прибыль, полученную подрядчиком в ходе выполнения работ. В свою очередь, фактическая стоимость подрядных работ формируется на основе аналитических данных бухгалтерского учета подрядной организации и складывается из прямых и косвенных затрат, а также прибыли подрядчика, определяемой в соответствии с законодательством и (или) договором. 

По договору строительного подряда с приблизительной ценой подрядчику возмещаются все непосредственно связанные с выполнением строительных работ фактические затраты или затраты, определяемые на основании нормативов расхода ресурсов, в суммах, допускаемых заказчиком, включая прибыль подрядчика, определяемую в соответствии с законодательством и (или) договором (п. 2 Инструкции по бухгалтерскому учету доходов и расходов по договорам строительного подряда, утверждена постановлением Минстройархитектуры от 30.09.2011 № 44, далее – Инструкция №44). 

Для договоров строительного подряда, предусматривающих неизменную цену, фактические затраты и прибыль подрядчика в пределах заложенной в неизменную цену величины плановой прибыли составят фактическую стоимость строительства. В свою очередь, экономия фактической стоимости строительства по отношению к неизменной цене будет являться величиной денежных средств, подлежащей возврату заказчику в соответствии с п. 1.1 Указа № 361. 

Фактические затраты подрядчика, относимые к прямым и косвенным, установлены Инструкцией № 44.

К прямым затратам (п. 10 Инструкции № 44) относятся расходы, прямо связанные с исполнением договора подряда по конкретному объекту строительства, сгруппированные по следующим статьям затрат:

• материалы – строительные материалы, изделия, конструкции, топливо и другие материалы, использованные для выполнения строительно-монтажных работ, а также отклонения в стоимости материалов;
• заработная плата рабочих основного производства – основная и дополнительная заработные платы рабочих основного производства, в т.ч. предусмотренные законодательством стимулирующие выплаты;
• затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов, задействованных при выполнении СМР, включающие в себя:
  • основную и дополнительную заработные платы с учетом стимулирующих выплат машинистов и других рабочих, занятых управлением, обслуживанием, ремонтом техники;
  • амортизационные отчисления (по собственной технике и механизмам);
  • арендную плату по арендованной технике и механизмам;
  • лизинговые платежи, предусмотренные законодательством;
  • расходы на горюче-смазочные материалы для обеспечения работы техники, ее ремонта и технического обслуживания;
  • затраты на ремонт машин и механизмов;
  • иные расходы, непосредственно связанные с содержанием и эксплуатацией машин и механизмов;
• стоимость работ, выполненных субподрядчиками, – расходы генерального подрядчика на оплату СМР и пусконаладочных работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по объекту, выполненных субподрядчиками;
• прочие прямые затраты, прямо связанные с выполнением СМР по конкретному договору строительного подряда, включающие в себя:
  • отчисления на социальное страхование, затраты по обязательному страхованию, другие обязательные отчисления от заработной платы рабочих основного производства, установленные законодательством;
  • затраты на командировочные расходы рабочих-строителей (машинистов и механизаторов) и инженерно-технического персонала, закрепленного за объектом строительства;
  • затраты на выполнение работ вахтовым методом;
  • затраты на транспортировку работников к месту строительства и обратно, в случае когда объект расположен вне места расположения строительной организации;
  • затраты на ремонт, содержание и разборку временных зданий и сооружений, а также затраты, связанные с их использованием;
  • затраты на тепло-, водо-, электро- и газоснабжение объекта в период строительства и сдачи объекта в эксплуатацию;
  • затраты на вывоз строительного мусора;
  • амортизационные отчисления по основным средствам, за исключением строительной техники, так как амортизационные отчисления по собственной строительной технике учтены в статье затрат по эксплуатации машин и механизмов, задействованных на строительстве объекта;
  • затраты на перебазировку строительной техники;
  • налоги и отчисления, относимые на себестоимость и уплачиваемые в соответствии с законодательством;
  • средства на оплату геодезических съемок, выполненных сторонними организациями, в рамках обязательств подрядчика по договору с заказчиком;
  • затраты по охране объекта, осуществляемой сторонними организациями, в случае если обязанности по охране по договору с заказчиком возложены на подрядчика;
  • иные затраты, прямо связанные с выполнением строительных работ на объекте по договору строительного подряда, подготовкой и сдачей объекта в эксплуатацию. 

Косвенные затраты включают в себя косвенные общепроизводственные и косвенные общехозяйственные затраты, предусмотренные пп. 11, 12 Инструкции № 44.

Согласно п.2 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553 (далее – Положение №1553), фактическая стоимость подрядных работ определяется как сумма фактических затрат на выполнение работ в соответствии с данными бухгалтерского учета подрядчика и прибыли, рассчитанной исходя из уровня рентабельности в размере, предусмотренном подрядчиком в цене предложения, на основании которой по результатам выбора заказчиком подрядчика сформирована неизменная цена.

Пунктом 10 Положения №1553 предусмотрено, что неизменная цена корректируется в случае снижения по отношению к ней фактической стоимости подрядных работ, выполняемых при строительстве жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой.

Таким образом, возврат подрядчиком заказчику денежных средств, не использованных на цели строительства, осуществляется путем корректировки неизменной цены.