ОБНОВЛЕНО: 24.01.2022

Указом от 14.01.2014 № 26 !О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее – Указ № 26) введена обязанность подрядчика при заключении договора строительного подряда предоставить обеспечение исполнения своих обязательств на объекты жилищного, социально-культурного и коммунально-бытового назначения на случай выявления в период гарантийного срока работ ненадлежащего качества (подп. 1.14 п. 1 Указа № 26).

Подрядчик может выбрать одну из следующих форм обеспечения:

• резервирование денежных средств в размере 0,5 % стоимости работ;
• банковскую гарантию;
• страхование своей ответственности по договору строительного подряда за неисполнение либо ненадлежащее исполнение таких обязательств.

Рассмотрим данные формы подробнее.

1. Резервирование денежных средств

Постановлением Совмина от 01.04.2014 № 299 утверждено Положение о порядке резервирования подрядчиком средств для обеспечения устранения результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства, их учета, расходования, в том числе перечисления в местный бюджет (далее – Положение № 299).

Согласно п. 2 Положения № 299 средства для обеспечения исполнения обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта, резервируются на период первых двух лет гарантийного срока эксплуатации объекта на специальном счете, открываемом подрядчиком по каждому объекту в банке либо небанковской кредитно-финансовой организации.

Заказчик, застройщик перечисляет на специальный счет денежные средства в размере 0,5 % стоимости строительных, специальных, монтажных работ, выполненных подрядчиком в периоде, принятом за расчетный, и принятых заказчиком, без учета НДС.

За пользование денежными средствами, зарезервированными на специальном счете, банком, небанковской кредитно-финансовой организацией уплачиваются проценты по ставке не ниже средней ставки по срочным вкладам (депозитам) юридических лиц, сложившейся в банке, небанковской кредитно-финансовой организации в соответствующих периодах начисления процентов.

Зарезервированные в соответствии с частью первой п. 2 Положения № 299 средства имеют целевое назначение и используются подрядчиком на оплату стоимости работ по устранению результата работ ненадлежащего качества в период гарантийного срока эксплуатации объекта.

Основанием для их использования являются бухгалтерская справка о фактических затратах подрядчика на проведение работ по устранению результата работ ненадлежащего качества, составленная в произвольной форме с учетом принятой в организации учетной политики, и дефектный акт на гарантийный ремонт, составленный по форме С-23, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 17.11.2011 № 48.

Кроме того, подрядчик может использовать по собственному усмотрению в случае отсутствия строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества в период гарантийного срока эксплуатации объекта:

• по истечении одного года эксплуатации объекта – 50 % от суммы зарезервированных средств;
• по окончании второго года гарантийного срока – остаток зарезервированных средств и начисленные по ним проценты.

Подтверждением отсутствия результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества является справка, подписанная уполномоченными представителями заказчика, застройщика, собственника (владельца) принятого в эксплуатацию объекта строительства и подрядчика.

2. Банковская гарантия

Выдача банковских гарантий относится к банковским операциям (ст. 14 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее – БК)).

В силу банковской гарантии банк или небанковская кредитно-финансовая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала или иной инструктирующей стороны) от своего имени письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями гарантии денежную сумму (осуществить платеж) (ст. 164 БК).

В соответствии со ст. 166 БК банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом (в рассматриваемой ситуации – подрядчиком) его обязательства перед бенефициаром (в данном случае – заказчиком).

Отношения между организацией-подрядчиком и банком, возникшие в связи с предоставлением банком гарантии в пользу организации-заказчика, оформляются договором о выдаче банковской гарантии, в котором среди прочих условий закрепляется порядок возмещения организацией-подрядчиком банку сумм в случае их гарантированной выплаты организации-заказчику (п. 70 Инструкции о порядке совершения банковских документарных операций, утвержденной постановлением Правления Нацбанка от 29.03.2001 № 67).

Иными словами, банковская гарантия представляет собой письменное обязательство банка, выданное по просьбе клиента его контрагенту, выплатить контрагенту по предъявлении им письменного требования сумму в пределах гарантируемой суммы в случае неисполнения клиентом своих обязательств, указанных в гарантии.

Банковская гарантия открывается в пределах определенной суммы. Подрядчик несет расходы по оплате вознаграждения банка за выдачу банковской гарантии.

3. Страхование

По договору страхования одна сторона (страховщик) обязуется при наступлении предусмотренного законодательством или договором события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или третьему лицу (застрахованному лицу, выгодоприобретателю), в пользу которого заключен договор, причиненный вследствие этого события ущерб застрахованным по договору имущественным интересам (произвести страховую выплату в виде страхового возмещения или страхового обеспечения) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы, лимита ответственности), а другая сторона (страхователь) обязуется уплатить обусловленную договором сумму (страховой взнос, страховую премию) (ст. 819 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Можно выделить 2 вида страхования:

• добровольное, когда договор страхования заключается по соглашению сторон;
• обязательное, когда страхование вытекает из законодательства Республики Беларусь (например, обязательное страхование транспортного средства).

Договор страхования ответственности по договору за неисполнение либо ненадлежащее исполнение таких обязательств на период действия гарантийного срока эксплуатации объекта относится к добровольному страхованию.

Объектом страхования являются не противоречащие законодательству Республики Беларусь имущественные интересы страхователя, связанные с его ответственностью по обязательствам, возникшим по договору строительного подряда на возведение, реконструкцию, капитальный ремонт, реставрацию и благоустройство объекта строительства жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства.

Страховой случай – факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения страхователем своих обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства, предусмотренных договором строительного подряда на возведение, реконструкцию, капитальный ремонт, реставрацию и благоустройство объекта строительства, заключенным страхователем с заказчиком, застройщиком в соответствии с правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь, вследствие определенных причин, например:

• экономической несостоятельности (банкротства) страхователя, наступившей в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства;
• ликвидации страхователя – юридического лица или прекращения деятельности страхователя – индивидуального предпринимателя (по причинам, иным, чем экономическая несостоятельность (банкротство)), наступивших в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства.

Часто при рассмотрении возможности заключения договора страхования страховщики проводят оценку финансового состояния страхователя.

Договор страхования заключается на срок, соответствующий сроку строительства и гарантийному сроку эксплуатации объекта строительства, предусмотренный договором строительного подряда.

4. Заключительные положения

Ответ на вопрос о том, какая из форм наиболее эффективна для заказчика, зависит в первую очередь от того, насколько четко стороны договора строительного подряда пропишут условия обеспечения подрядчиком своих обязательств вне зависимости от того, какую из форм они определят в качестве обеспечения. Так, в договоре следует прописать не только срок и вид предоставления обязательств, но и весь механизм действий сторон в случае наступления необходимости воспользоваться одной из сторон своими возможностями данного обеспечения.

Приведем их в следующей таблице.

Исходя из сложившейся практики в большинстве случаев используется резервирование денежных средств. При данном способе подрядчик несет наименьшие затраты (за банковскую гарантию, страховку нужно платить). Со стороны заказчика существует риск того, что подрядчик откажется устранять недостатки, но заказчик самостоятельно не может воспользоваться зарезервированными денежными средствами. Что касается банковской гарантии, то при наступлении указанных в ней условий, собрав требуемый пакет документов, заказчик в банке получает сумму, определенную в гарантии. Поэтому, по мнению авторов, для заказчика наиболее эффективным будет являться обязательство предоставления подрядчиком банковской гарантии. Вывод сделан из соотношения негативных и позитивных сторон всех форм обеспечения для обеих сторон договора строительного подряда.