Отношения в области государственных закупок и закупок в области строительства регулируются Указами Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)», в редакции от 31.12.2014 № 657, и от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве», в редакции от 15.12.2014 № 580.

С 1 января 2014 г. до 1 января 2016 г. законодательство о государственных закупках товаров (работ, услуг) не применяется при проведении процедур закупок при строительстве (п. 3, п. 6.1 Указа № 590).

Во исполнение Указа № 591 разработано Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совмина от 31.01.2014 № 88, в редакции от 10.11.2014 № 1061.

Пунктом 4 Положения № 88 установлено, что если организация-застройщик строит объект собственными силами и не обращается к другим подрядчикам для заключения договора строительного подряда, то она может не проводить процедуры закупок по выбору наилучшего подрядчика на выполнение соответствующих работ, поручив выполнять работы своим структурным подразделениям, которые их выполнят без заключения договора строительного подряда.

Однако, как только такая организация привлекает стороннего подрядчика для выполнения проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и других работ, а также размещает заказы на оказание услуг, закупку товаров, автоматически включается механизм процедуры закупки с той ценой объекта, которая была установлена первоначально, и не учитываются выполненные работы, а сама процедура закупки осуществляется с учетом требований, предусмотренных Положением № 88.

Случаи, когда проведение подрядных торгов не является обязательным, если заказчик привлекает к выполнению работ сторонние подрядные организации или закупает товары, услуги для строительства объекта, предусмотрены подп. 1.6 п. 1 Указа № 591, а именно:

1) когда с генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией, субподрядными проектными, строительными и другими организациями, определенными Советом Министров Республики Беларусь, заключаются договоры о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, а также объектов, включенных в государственную программу строительства энергоисточников на местных видах топлива (по перечню объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь);

2) когда генеральной подрядной организацией заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству объектов. Под генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией для целей Указа № 591 понимаются проектная организация, подрядная организация, которые заключили соответственно договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договор строительного подряда и привлекают к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков);

3) когда подрядные торги, торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора;

4) когда заключаются договоры о выполнении работ по текущему ремонту (п. 1.6 Указа № 591).

Если проведение подрядных торгов не обязательно, закупки товаров (работ, услуг) осуществляются по выбору заказчика путем проведения подрядных торгов, торгов или переговоров. 

Анастасия Быковская, юрист