ФРСО: учитывать при расчете стоимости строительства объекта или нет?

Если закупка подрядных работ начата после 6 июня 2025 г., то цена заказчика, цена предложения подрядчика как по объектам, строящимся на основании проектной документации, так и по объектам текущего ремонта (независимо от источников финансирования) формируется в соответствии с Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ, утвержденным постановлением Совмина от 18.11.2011 №1553, в редакции от 15.05.2025 №266 (далее – Положение №1553).

Положение №1553 устанавливает, в том числе:

• порядок формирования неизменной цены на выполнение подрядных работ при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитальном ремонте, сносе, ремонтно-реставрационных работах и монтаже оборудования;
• порядок формирования неизменной цены на выполнение подрядных работ по объектам текущего ремонта.

В этой связи возникает вопрос: с учетом введения понятия "неизменная цена" для текущего ремонта, производятся ли отчисления в фонды развития строительной отрасли (далее – ФРСО) от стоимости таких работ?

Ответ: Нет.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке формирования и использования денежных средств фондов развития строительной отрасли, утвержденного Указом от 06.07.2021 № 259 (далее – Положение №259, Указ №259), формирование ФРСО осуществляется за счет отчислений в размере 1% от стоимости строительных работ, выполненных подрядными организациями (за исключением организаций, зарегистрированных в качестве резидентов свободных (особых) экономических зон) собственными силами в отчетном месяце по объектам строительства, по которым в сводном сметном расчете стоимости строительства (далее – ССР), в неизменной договорной (контрактной) цене на строительство объекта предусмотрены денежные средства на указанные отчисления.

На работы по текущему ремонту сводный сметный расчет не составляется. При составлении сметной документации по текущему ремонту составляется только локальная смета (п. 4 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 19.04.2023 № 39 (далее – Инструкция №39).

В локальную смету на работы по текущему ремонту включаются средства согласно п. 8 и п. 9 Инструкции №39. Средства на отчисления в ФРСО не включаются в локальную смету на работы по текущему ремонту.

Кроме того, обращаем внимание, с 31.12.2025 Указ №259 прекращает свое действие. Напоминаем, в соответствии с п.1 Указа №259 республиканский внебюджетный фонд развития строительной отрасли и областные и Минский городской внебюджетные фонды развития строительной отрасли были созданы на период с 1 сентября 2021 г. по 31 декабря 2025 г.

В развитие норм Указа №259 в главу 9 ССР в соответствии с п. 30.16 Инструкции №39 включаются отчисления в ФРСО. На сегодняшний день в Инструкцию № 39 изменения не внесены. На основании устной консультации, полученной в Минстройархитектуры, доводим мнение о том, что на текущий момент при определении сметной стоимости строительства объекта в главу 9 ССР следует включать отчисления в ФРСО. 

Таким образом, рекомендуем отслеживать изменения в Инструкцию №39 и принимать решения о корректировке проектной, в том числе сметной, документации в соответствии с пп. 35, 36 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совмина от 08.10.2008 № 1476). Также анонсированы изменения в Положение №1553 относительно отчислений в ФРСО (проект документа проходит процедуру согласования).