Допустимо ли применение фактических цен на материалы при текущем ремонте?

По объектам текущего ремонта, закупки по которым начаты после 06.06.2025, порядок формирования неизменной цены определен главой 3 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ, утвержденного постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, в редакции от 15.05.2025 № 266 (далее – Положение № 1553).

Согласно п. 17 Положения №1553 цена предложения подрядчика формируется на основании представленных заказчиком дефектного акта и сметы.

Порядок составления указанной сметы установлен Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 19.04.2023 № 39 (далее – Инструкция № 39), нормы которой обязательны для всех субъектов независимо от источников финансирования.

В соответствии с п. 8.3 Инструкции № 39 при составлении сметной документации на строительство объектов, в т.ч. локальных смет на работы по текущему ремонту, стоимость материалов определяется на основании данных республиканской нормативной базы текущих цен на ресурсы. При отсутствии материала в республиканской нормативной базе текущих цен на ресурсы в регионе строительства стоимость материала принимается на основании данных такой базы иного региона, а при отсутствии в базе иного региона – на основании стоимости на аналогичный материал. Если при составлении сметной документации цена на искомый материал в республиканской нормативной базе текущих цен на ресурсы, в т.ч. иного региона и аналогичного материала, не найдена, то разработчик сметы на текущий ремонт ищет цену на искомый материал в любых источниках (они не регламентированы в НПА).

Составленная в порядке, определенном Инструкцией № 39, смета является основанием для формирования цены заказчика и цены предложения подрядчика на работы по текущему ремонту.

Далее подрядчик для формирования цены предложения выбирает один из методов, приведенных в п. 17 Положения №1553. Если подрядчик выбирает метод согласно абз.2 ч.2 Положения №1553, то сметная стоимость подрядных работ определяется в размере стоимости подрядных работ, учтенной в смете заказчика, с учетом продолжительности выполнения работ и т.д.

Если подрядчик выбирает метод согласно абз.3 ч.2 Положения №1553, то сметная стоимость подрядных работ определяется на основании составленной им самостоятельно сметы. При составлении этой сметы он вправе применить цены на материалы не из республиканской нормативной базы текущих цен.

Цена предложения подрядчика-победителя процедуры закупки является неизменной ценой договора. После заключения договора условия изменения неизменной цены зависят от источника финансирования работ по текущему ремонту.

Если источником финансирования работ по текущему ремонту полностью или частично являются средства республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, и государственных внебюджетных фондов (далее – средства бюджета), то корректировка неизменной цены осуществляется в случаях, определенных в подп. 1.8 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 "О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)». В этом случае корректировка неизменной цены в случае изменения стоимости материалов, учтенных в стоимости подрядных работ, может быть осуществлена по решению заказчика только при снижении стоимости вида работ без изменения объема (количества) товаров (работ, услуг), в т. ч. их потребительских, функциональных, технических, качественных и эксплуатационных показателей характеристик.

При выполнении подрядных работ на объектах, финансирование которых осуществляется без использования средств бюджета, корректировка неизменной цены производится по основаниям, предусмотренным в договоре, в том числе с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (п. 20 Положения №1553). В этом случае условиями договора можно предусмотреть корректировку неизменной цены при изменении стоимости материалов.

Рекомендуем также обратить внимание на статью Лисицы Л.Н., в которой экспертом приведены ответы на актуальные вопросы по отдельным нюансам исполнения условий договоров по текущему ремонту.