Шаг 1. Установление общих положений

Согласно п. 2 ст. 3 Закона от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон № 130-З), вступившего в силу с 1 февраля 2019 г., законодательство составляют следующие НПА:

Конституция Республики Беларусь; решения, принятые республиканским референдумом; законы Республики Беларусь; декреты, указы Президента Республики Беларусь; постановления Совмина; постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; НПА Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, нормотворческих органов, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь; НПА министерств, иных республиканских органов государственного управления; решения, принятые местным референдумом, решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов; НПА иных нормотворческих органов (должностных лиц); технические нормативные правовые акты (далее – ТНПА). Закон № 130-З не распространяется на ТНПА в области технического нормирования и стандартизации в части, урегулированной законодательством о техническом нормировании и стандартизации – Законом от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации».

Общие требования, предъявляемые к НПА:

соответствие принципам нормотворческой деятельности (ст. 6 Закона № 130-З): конституционности (законности); соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных лиц) актам Главы государства и вышестоящих государственных органов; приоритета общепризнанных принципов международного права; защиты прав и свобод, законных интересов граждан и юридических лиц, интересов общества и государства, социальной справедливости, которое означает, что нормотворческие органы (должностные лица) при планировании, подготовке, принятии (издании) и реализации нормативных правовых актов учитывают мнение населения и интересы его различных групп, политических партий, религиозных организаций и иных общественных объединений, обеспечивают надлежащий баланс в правовом регулировании их прав, свобод и обязанностей с учетом национальных традиций и социальных ценностей белорусского народа, гарантируют реализацию и защиту этих прав, свобод и обязанностей в целях социальной справедливости и достижения устойчивого развития Республики Беларусь; гуманизма, что выражается в признании неотъемлемых фундаментальных прав граждан на человеческое достоинство и свободное развитие личности, самоопределение, личной и общественной (солидарной) ответственности граждан за свое нравственное и материальное благополучие; гласности, которым обеспечивается информированием граждан и юридических лиц о деятельности нормотворческих органов (должностных лиц), подготавливаемых ими проектах НПА, принимаемых (издаваемых) НПА в установленном законодательством порядке, а также официальным опубликованием НПА, обнародованием их иными способами в порядке, предусмотренном Законом № 130-З и иными законодательными актами; социально-экономической обусловленности, который обеспечивается соответствием принимаемых ...